建设工程合同纠纷案件审理周期较长的原因及对策

       建设工程合同纠纷案件以审理难度大、审理周期长、当事人双方矛盾尖锐成为民事审判工作中的难点和重点，其中审理周期较长的问题严重制约了民事审判效率的提高。丰台法院近期对2009年受理的此类案件进行了调研，分析其审理周期长的主要原因，并提出对策。
       一是专业性技术性较强，法官审理案件的前期准备时间长。建设工程的多个环节都存在大量的强制性标准、专业技术规范和行业常规，涉及大量建筑工程类术语，加上近年来如网络设备装置等新型高科技建筑工程逐渐增多，专业化程度更高。因此为保证案件的正确审理，法官必须在审理前期花费较多时间了解案件涉及的上述专业问题，并向有关专家请教咨询。
       二是证据繁杂量多，庭前组织交换证据时间长。建设工程合同履行时间长、反复洽商变更频繁、核定验收程序复杂，双方当事人之间往往有大量业务往来的会议纪要、工作函、追加工程量的通知、情况说明、工作联系函及回复等，搜集的证据较为繁琐、数量众多，且当事人经常申请延长举证期，因此导致庭前组织交换证据的时间较长。
       三是建设工程合同审查事项较多，法官查明事实、认定责任的时间长。根据相关司法解释，在审理建设工程合同类案件时法院不仅要审查涉案合同，还要将总包方合同一并进行审查。另外，实际施工过程中一般会发生工程量增减、合同履行期限延长或签订附加协议等变更情况，双方如果对合同的上述变更发生争议，法官必须对此进行审查，甄别案件事实，分清双方责任。
       四是申请鉴定及因异议重新鉴定的情况多，导致实际审限被迫延长。由于绝大多数案件都是双方未经结算即产生纠纷，需要委托鉴定机构对工程质量及损失数额进行鉴定或对双方的造价结算依据进行重新审核，且经常发生当事人对鉴定结论持异议需复核或重新鉴定的情况，导致审理程序趋于繁琐，审判周期被迫延长。
       针对建设工程合同纠纷案件审理周期长的主要原因，该院提出如下应对措施：一是推行此类案件的专业化审判。指定专人审理建设工程合同纠纷案件，注重相关法律法规和最新政策的随时更新，掌握专业审判技能和建设工程合同领域知识，积累审判和调解经验，培养专家型法官；二是合理安排审理进程，加强审限管理。制作审理进程表，由书记员负责各个诉讼环节期限的实时预警，加强与立案、审判事务管理处等部门的协调配合，做到此类案件快立快审，督促鉴定机构尽快出具鉴定结论，压缩审理周期；三是继续探索创新有效的调解机制，拓宽调解渠道，积极与建设工程相关行业协会、专家建立合作关系，邀请具有相关专业知识背景的人大代表参与调解，加强非诉调解与诉讼调解的衔接，尽最大努力促成双方调解结案。