（2025年）王某东编造虚假恐怖信息案-编造爆炸威胁恐怖信息致使职能部门采取紧急应对措施行为的定性

2025-04-1-265-001

王某东编造虚假恐怖信息案-编造爆炸威胁恐怖信息致使职能部门采取紧急应对措施行为的定性

关键词 刑事 编造、故意传播虚假恐怖信息罪 爆炸威胁 紧急应对 措施 严重扰乱社会秩序

基本案情

2023 年 12 月 31 日 13 时许，被告人王某东至山东省青岛市李沧 区某商场负一层某牛肉粉店内就餐时，以在“麻椒鸡”中吃到鸡骨头对  其产生严重生命危险为由与店员发生纠纷，后多次拨打12345热线进行投 诉。次日，王某东再次拨打12345热线称已在该店内放置炸弹，如果问题 在元旦期间不解决将引爆炸弹。12345热线将该线索转至青岛市公安局110指挥中心。当日14 时许，青岛市公安局李沧分局、青岛市李沧区李 村消防救援站、青岛市公安局特警支队接指挥中心指令后，出动大量警 力，对该牛肉粉店进行现场警戒封控、疏散人员、铺设水带，并开展搜 爆排查，排爆工作历时30余分钟，未发现炸弹等危爆品。该牛肉粉店铺 及邻近台球棋牌室因此暂停营业约两小时。

山东省青岛市李沧区人民法院于2024年8月12日作出(2024)鲁0213刑 初281号刑事判决，以编造虚假恐怖信息罪，判处被告人王某东有期徒刑 十个月。宣判后，没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

裁判理由

本案的争议焦点在于被告人王某东的行为是否构成编造虚假恐怖信 息罪。

根据刑法第二百九十一条之一第一款的规定，编造爆炸威胁、生化威胁 、放射威胁等恐怖信息，严重扰乱社会秩序的，构成编造虚假恐怖信息罪。所谓“严重扰乱社会秩序”，主要是指该行为造成社会恐慌，严重 影响生产、工作和社会生活的正常进行。根据《最高人民法院关于审理 编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（法 释〔2013〕24号）第二条的规定，编造、故意传播虚假恐怖信息，具有 “致使公安、武警、消防、卫生检疫等职能部门采取紧急应对措施的”情形的，应当认定为刑法第二百九十一条之一的“严重扰乱社会秩序 ”。

具体到本案，被告人王某东为发泄个人不满，捏造在公共场所投放爆炸 物的信息，意图以发生爆炸威胁引起社会恐慌，从而实现个人目的，其 行为致使公安、消防等职能部门采取紧急应对措施，并造成相关店铺较 长时间无法正常营业，属于刑法第二百九十一条之一的“严重扰乱社会 秩序”，应当以编造虚假恐怖信息罪定罪处罚。综合被告人的犯罪性质 、情节及认罪、悔罪表现，法院依法作出如上裁判。

裁判要旨

行为人为发泄个人不满，编造爆炸威胁的虚假恐怖信息，致使公安 、消防等职能部门采取紧急应对措施，进行人员疏散和风险排查，造成相关单位无法正常营业的，属于刑法第二百九十一条之一的“严重扰乱 社会秩序”，应当以编造虚假恐怖信息罪定罪处罚。

关联索引

《中华人民共和国刑法》第291条之一第1款

《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适 用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕24号）第1条、第2条

一审： 山东省青岛市李沧区人民法院(2024)鲁0213刑初281刑事判 决（2024年8月12日）