（2007年）中共合肥市委办公厅转发《市委组织部关于在全市开展街道社区党建工作规范化建设年活动的实施意见

【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2007]27号
【发布日期】 2007.05.28 【实施日期】 2007.05.28
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

中共合肥市委办公厅转发《市委组织部关于在全市开展街道社区党建工作规范化建设年活动的实施意见》的通知
（合办〔2007〕27号）

各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：
　　现将《市委组织部关于在全市开展街道社区党建工作规范化建设年活动的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共合肥市委办公厅
二00七年五月二十八日

　　市委组织部关于在全市开展街道社区党建工作规范化建设年活动的实施意见

　　为深入贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会和市第九次党代会精神，全面落实中央和省、市委保持共产党员先进性长效机制文件精神，进一步提升我市街道社区党建工作水平，更好地服务于合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设，根据省委组织部的要求和部署，经研究决定，自今年5月份开始，利用一年多时间，在全市开展街道社区党建工作规范化建设年活动（以下简称“规范化建设年”活动）。为此，提出如下实施意见：

　　一、活动主题
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”这一总体要求，进一步提升街道社区党建工作水平，为实现合肥跨越式发展、加快推进现代化滨湖大城市建设提供组织保证。

　　二、目标任务
　　“规范化建设年”活动，要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，以社区和新经济、社会组织党建工作为重点，以“连心工程”建设为载体，以创建示范街道党工委和示范社区党组织为抓手，以制定有关配套措施为保证，抓基础、促规范、树典型，推动街道社区党建工作不断跃上新台阶。要通过 “规范化建设年”活动的开展，健全完善街道社区党的组织体系和工作运行机制，着力提高街道干部和社区工作者素质，进一步增强街道社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，努力实现街道社区党建工作的制度化和规范化。
　　（一）进一步规范街道社区党的组织体系建设。及时调整社区党组织设置。重视在城市新区、开发区、新建居民区建立党的组织，进一步加大在“两新”组织特别是规模以上非公有制企业和规模较大的新社会组织中组建党组织工作力度，实现应建党组织组建率始终达到100％。按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织再规范，规范后再拓展”的工作思路，着力消除空白点，扩大覆盖面，努力构建纵向到底、横向到边、广泛覆盖的街道社区党的组织体系。同时，健全和完善居民自治组织、群众组织和社区服务组织，构建以街道社区党组织为核心，功能健全、运转有序的组织体系。
　　（二）进一步规范街道社区党组织领导班子建设。建立健全适应区域性大党建要求的街道社区党组织领导体制，进一步增强街道社区党组织领导班子统筹协调、改革创新和处理复杂问题的能力。社区党组织领导班子成员与社居委中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。社区党组织任期届满，要及时进行换届改选，并逐步与社区居委会换届同步进行。
　　（三）进一步规范街道社区党员干部队伍建设。切实加强街道干部、社区工作者的选配和管理工作，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的街道干部和社区工作者队伍。要选好配强街道、社区党组织书记。要加强街道、社区党建工作力量，各街道党工委要配备一名专职副书记，社区组织员应主要从事社区党建工作。建立健全街道干部和社区工作者分级培训制度，每三年轮训一遍。按照分类管理的原则，进一步加强对社区党员的教育管理，重点做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转、教育培训和服务工作。要进一步完善在职党员社区报到和社区服务制度，可根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。加强街道、社区党组织与在职党员所在单位基层党组织的双向联系。驻区单位发展党员、评先评优、选拔任用干部，应注意听取本人所在街道、社区党组织的意见。
　　（四）进一步规范街道社区党建工作基本制度建设。坚持党的选举、党的组织设置、“三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴、发展党员等党的组织制度；进一步建立健全党员学习培训、党员社区志愿者活动、党员奉献日、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度；认真落实区（县）、街道、社区党组织党建工作责任制和街道社区党组织议事规则、党组织决策程序、党务公开等党的工作制度；健全和完善街道、社区党组织与驻区单位党组织共驻共建机制，认真落实区（县）、街道、社区党建工作联系会议制度。
　　（五）进一步规范街道社区党建工作活动载体建设。坚持以“连心工程”为总抓手，不断创建和丰富联系服务党员群众的活动载体。依托社区服务体系，积极推进区（县）、街道党员服务中心和社区党员服务站建设，加强“连（爱）心超市”、“爱心屋”的规范管理；进一步深入开展机关党组织与社区、“两新”组织党组织结对共建活动，健全和完善资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的工作机制；深化示范点创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用；深入开展关爱党员、关爱群众（“双关爱”）活动，认真落实党员、干部结对帮扶困难户和党员服务群众公开承诺制度，广泛开展志愿者服务活动，切实为社区党员群众排忧解难。
　　（六）进一步规范街道社区党建工作保障建设。实施市、区（县）联动，进一步解决好社区党组织办公用房、活动场地和工作经费等问题，把社区工作者的工资、生活补贴和必要的工作经费等纳入财政预算，由市、区（县）两级财政共同承担。社区专职工作者的工资、生活补贴要按时足额发放，并按照规定给予办理各种社会保险。社区党组织书记、副书记的工资、生活补贴要分别与社区居委会主任、副主任相同。要大力加强社区党员活动室建设，在切实解决社区党组织有地方办事问题的同时，不断增加软硬件设施建设的投入。

　　三、方法步骤
　　整个活动分三个阶段进行，大体步骤和方法是：
　　第一阶段：动员部署，全面启动（2007年5月）。市、区（县）两级在深入调研、摸清情况、找准问题的基础上，提出进一步加强和改进街道社区党建工作、实现规范化目标要求的对策措施；结合实际，制定出台“规范化建设年”活动实施方案，并专门召开会议进行动员部署，全面启动“规范化建设年”活动。同时组织广大党员干部特别是领导干部深入学习领会党的十六届六中全会、省第八次党代会和市第九次党代会以及全国、全省组织部长会议精神，认真学习掌握省委组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的实施意见》（皖组字［2007］12号）和省委组织部副部长金春忠同志在全省街道社区党的建设工作经验交流会上的讲话精神，充分认识和准确把握“规范化建设年”活动的重大意义、指导思想、目标任务和具体要求。
　　第二阶段：围绕主题，开展工作（2007年6月－12月）。这一阶段是整个建设年活动的关键环节，各级组织部门要通过抓好指导协调、督促检查和营造氛围等来推进工作落实。市委组织部将以不定期召开工作汇报会或现场会等方式，了解掌握各地工作进展情况，分析工作中面临的困难和问题，研究进一步推进“规范化建设年”活动的对策和措施。
　　第三阶段：总结提高，建章立制（2008年1月－6月）。市、区（县）两级分别召开会议，总结工作，交流经验，研究部署今后一个时期的街道社区党建工作任务，命名表彰一批示范街道党工委和示范社区党组织，树立一批先进典型。在全面总结“规范化建设年”活动成效的基础上，将其中一些好经验、好做法纳入全市街道社区党建工作的“规定动作”，在全市予以推广。进一步健全和完善街道社区党建工作制度，研究建立加强规范化建设的长效机制，不断巩固和发展“规范化建设年”活动成果。

　　四、有关要求
　　1、加强领导，明确责任。各级党组织要高度重视“规范化建设年”活动，切实加强领导，精心组织，周密安排。市里成立 “规范化建设年”活动领导小组，负责对全市“规范化建设年”活动进行指导、协调和督查等工作。领导小组下设办公室，抽调人员集中办公。各地也要成立相应机构，加强上下沟通、联络，市“规范化建设年”活动领导小组建立工作例会制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“规范化建设年”活动领导责任，各区（县）委书记和开发区党工委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“规范化建设年”活动开展情况作为各区（县）委和开发区党工委领导班子年度综合考核的重要内容。
　　2、结合实际，制定方案。各区（县）和开发区要根据市里统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“规范化建设年”活动实施方案，明确“规范化建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。各区（县）和开发区的实施方案要于6月10前上报市“规范化建设年”活动领导小组办公室。
　　3、强化督查，精心指导。为加强对“规范化建设年”活动开展情况的督促、检查和指导，市里将从“规范化建设年”活动领导小组成员单位抽调专人，组成督查指导组，由有关领导带队，对各地工作开展和任务落实情况进行督查指导。各区（县）委和开发区党工委也要建立相应组织，抓好所属基层党组织工作开展情况的督查指导工作，确保“规范化建设年”活动能够健康开展。
　　4、加强宣传，营造氛围。“规范化建设年”活动期间，市“规范化建设年”活动领导小组办公室将统一编发 “合肥市街道社区党建工作规范化建设年活动工作简报”，及时宣传推广各地、各有关单位的好做法好经验。同时，市里还将在市属新闻媒体上开辟专栏，对活动进行跟踪宣传报道。各区（县）委和开发区党工委也要切实搞好舆论宣传工作，营造浓厚氛围，促进“规范化建设年”活动顺利推进。