（2006年）中共合肥市委办公厅关于转发市委宣传部《2006年全市宣传思想工作要点》的通知

【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2006]5号
【发布日期】 2006.02.07 【实施日期】 2006.02.07
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 信访

中共合肥市委办公厅关于转发市委宣传部《2006年全市宣传思想工作要点》的通知
（合办〔2006〕5号）

各县、区委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党委（党工委、党组）：
　　经市委负责同志同意，现将市委宣传部《2006年全市宣传思想工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共合肥市委办公厅
2006年2月7日

2006年全市宣传思想工作要点
（中共合肥市委宣传部　　2006年元月 ）

　　2006年，全市宣传思想工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，深入宣传贯彻党的十六届五中全会、省委七届九次全会和市委八届十次全会精神，大力营造全神贯注抓发展、凝心聚力图跨越的浓厚氛围，大力提升合肥“加快发展、奋力崛起、勇当先锋”的对外形象，大力推进文化体制改革和宣传文化队伍建设。坚持项目推进、虚中求实、实中求精，强化宣传策划、资源整合、改革创新、品牌打造，全面提高宣传思想工作水平，为推进我市跨越式发展，提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

　　一、以跨越式发展为要求，抓好理论武装工作，为科学发展观在合肥的实践提供有力的思想保证

　　1、抓好以县以上领导干部为重点的理论学习。认真落实《关于进一步规范县以上党委中心组理论学习若干制度的通知》，完善党委中心组学习制度，健全理论学习考核、评价机制。抓好在职干部的理论学习，提高广大干部的理论素养。围绕市委八届十次全会提出的非均衡、跨越式发展的重要部署，在全市党员干部中深入进行形势政策教育。深化大中专院校和社科系统“三项学习教育活动”，提高理论队伍的战斗力和创新力。

　　2、开展理论政策和社科知识的宣传普及。结合跨越式发展实际，开展社科知识大普及活动。召开“理论政策下基层”现场会，推广包河区试点经验，推动理论政策和社科知识“进企业、进社区、进乡村”。继续开展“书记讲党课”、党教“四个一”工程评比。办好合肥晚报理论版，举办理论政策广播讲座，创造条件开办理论访谈电视栏目。

　　3、加强对策性、应用性的理论研究。制定、实施市哲学社会科学研究工作“十一五”规划。组织社科课题发布、课题招标、课题研究。开展社科类社团工作评比表彰。召开“县域经济突破与社会主义新农村建设”理论研讨会。组织有关学会继续深化对“工业立市”、“科技创新”、“招商引资”、“优化发展环境”等主题的理论研讨。建立哲学社会科学理论特约研究员队伍，针对我市跨越式发展的重大举措、重大战略，进行深入研究，努力推出一批有深度、有影响、有价值的理论成果。

　　二、以跨越式发展为要求，抓好主题宣传，营造“大发展、大建设、大环境”的良好氛围

　　4、扎实开展“整治优化发展环境”主题宣传。深入宣传“全市投资工作暨整治优化发展环境大会”精神，宣传市委、市政府推进“效能革命”的重大决策、重要举措，宣传各级各单位招商引资和整治优化环境的新举措、新成效。举办“投资与优化环境”电视恳谈会，邀请市领导与市民通过对话形式，谈问题、谈经验、谈举措。加大“大招商”、“招大商”宣传力度，加强对好项目、大项目和招商典型的宣传。围绕“效率优先、速度优先”、“责任风暴”等内容，积极开展舆论监督，跟踪报道典型案例。大力开展创建优美环境、优良秩序、优质服务的“三优文明机关”活动。抓好“万人评行风”活动，在全市窗口单位、服务行业和行政机关开展“群众最满意的十件事”评选。

　　5、精心组织营造“工业文化”氛围主题宣传。运用多种宣传形式，浓墨重彩地宣传“工业立市”战略。组织市属各媒体开设“工业立市”专栏、专版、专题。编写“工业立市”宣讲材料、举办知识竞赛，开展“我谈工业立市”演讲比赛，组织“我为工业立市献计献策”大讨论和征文。会同有关部门开展“十佳企业家”、“十佳企业”评选。开辟工业教育基地，筹建工业文化长廊。邀请中央、省主流媒体集中宣传“工业立市”的新进展、新成就。组织文艺工作者深入企业采风，进行慰问演出。充分发挥各级政府网的宣传功能，积极引导和鼓励网络运营企业开设“合肥工业立市”专栏。

　　6、积极开展“县域经济突破”主题宣传。坚持市县联动、以县为主，大力宣传市委、市政府《关于实施县域突破战略的意见》，以县域突破的目标，统一三县广大党员和干部群众的思想和行动，凝聚市直各部门“以工补农、以城带乡”的实际举措。召开三县宣传部门座谈会，研究部署推进县域突破的各项宣传。改进和加强“三下乡”活动，开展新一轮“大篷车”下乡活动。编写农民“学科技、学法律、学经营、讲道德”读本，组织理论政策宣讲团，深入乡镇宣讲。选择部分乡镇作为社会主义新农村建设的学习基地和宣传联系点。继续编印“合肥农村宣传”，充分发挥农村宣传栏的作用。

　　7、继续深化“国家科技创新型试点市”主题宣传。深入贯彻全国科技大会精神，大力宣传合肥作为国家第一个科技创新型试点市建设的新进展、新变化、新特点，大力宣传我市促进产、学、研一体化的政策、措施和优势，营造浓厚的科技创新氛围。进一步办好“中国合肥科学家企业家论坛”。会同有关部门开展首届合肥“科技之星”评选。组织文艺工作者举办“走近科学城”主题演出。

　　8、着力做好“大建设”主题宣传。坚持舆论先行，围绕纵深推进“大拆违”、“生态合肥”建设、综合交通枢纽建设、小街巷和城中村改造等，加大宣传力度，让广大市民知晓、支持、参与“大建设”。围绕如何打造“世界眼光、国内一流、合肥特色”的省会城市，组织专题研讨和系列宣传，使省会城市的科学规划建设理念进一步深入人心。围绕城市发展的“141”布局，会同市规划局举办“现代化滨湖城市”规划展，鼓舞士气，凝聚人心。

　　继续加强“保持共产党员先进性教育”的宣传，做好人大、政协工作和“平安合肥”、“双拥”、“普法”、国防、禁毒等宣传教育工作。

　　三、以跨越式发展为要求，抓好对外宣传，展示合肥新形象

　　9、加大在境内外主流媒体上的宣传力度。以中央、省主流媒体为主体，以“大发展、大建设、大环境”为主题，以集中宣传为主要方式，积极主动地组织好对外宣传。重点抓好在中央级媒体上的宣传，组织“中央媒体合肥行”集中宣传，接待“网络媒体安徽行”来肥采访，大力宣传合肥区位优势、交通优势、科技优势、产业优势、人才优势；与人民日报、经济日报等媒体合作，推出系列专题报道；以新华社为龙头，深化“科技创新型试点市”的宣传；制作合肥城市形象宣传片，在中央电视台播出，与中央电视台海外频道《让世界了解你》合作，推出合肥专辑节目。加强与海外媒体合作交流，办好澳大利亚《华夏周报》合肥新闻专版；在法国《欧洲时报》、美国《侨报》等海外华语媒体开办合肥宣传专版；巩固与《大公报》、《文汇报》、《商报》、凤凰卫视等香港媒体的合作；鼓励市属新闻单位与海外媒体进行交流。配合“东向发展”战略，抓好在长三角、珠三角地区的宣传，结合部分省市组织的旅游推介，开展“合肥形象宣传日”活动；邀请这些地区主要媒体来肥采访，主动做好节目选送和交流。巩固与省内主要媒体的合作关系，提高在头版、头条和重要新闻栏目的上稿率。

　　10、努力构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。加强外宣体制机制建设，制定“2006-2010年对外宣传工作规划”。完善外宣“四个一”制度、新闻发布会和新闻发言人制度。建立市属媒体向上级媒体供稿责任制。落实《合肥市对外宣传工作考评细则》、《合肥市对外新闻宣传奖励办法》，进一步健全外宣激励机制。继续实施外宣“精品工程”和“灯下亮”工程，抓好外宣画册、外宣电视片的更新升级；试行市场运作的方式，制作和发行外宣品，规范外宣品的制作、发行和陈列；组织全市外宣品制作和“灯下亮”工程评比表彰。加强互联网上的新闻宣传和新闻管理，在“中安在线”网站开设合肥新闻宣传网页；指导合肥报业网尽快建成综合性重点新闻网站。建立网络评论员队伍，加强对互联网上有关合肥新闻的监控。

　　四、以跨越式发展为要求，抓好文化体制改革，解放和发展文化生产力

　　11、深化文化体制改革。按照中央和省委部署，筹备召开全市文化体制改革动员大会。出台《合肥市“十一五”文化发展规划纲要》、《合肥市文化体制改革方案》、文化经济政策、文化体制改革配套政策和文化产业统计指标体系等。会同有关部门抓好文化体制改革试点工作，理顺文化管理体制，推进国有文化单位改革，培育和完善文化市场体系。

　　12、发展文化产业。坚持一手抓国有文化产业的发展壮大，一手抓促进民营文化产业的做优做强。出台《合肥市文化产业发展实施意见》。加大文化招商力度，组织文化产业项目赴香港参加第二届国际徽商大会招商。建立健全文化产业项目库。落实文化产业政策，推进六大文化支柱产业发展，力争全年实现文化产业增加值达32亿元。

　　13、繁荣文化事业。围绕跨越式发展，精心打造一台标志性、名片式的大型歌舞节目。加强文艺管理，出台“合肥市文学艺术奖励办法”，实施文艺管理备案制度，建立文化事业项目库。围绕建设社会主义新农村，制定 “关于进一步加强农村文化建设的实施意见”。以整治“四乱”、争创“四个一流”为主题，组织第三届“走向文明”50场文艺演出进社区、到农村。认真抓好建党85周年、长征胜利70周年和合肥地区建立党组织80周年等节庆文化活动，举办第三届合肥合唱节。出版《精神文明建设迎春征联十年汇编》。做好省十运会的承办、宣传工作。加快文博苑、奥林匹克体育中心等公益性文化设施的建设步伐。进一步加强文化市场管理，深入开展“扫黄”、“打非”工作，净化和规范文化市场。

　　五、以跨越式发展为要求，抓好群众性精神文明创建，提升创建工作水平

　　14、以整治“四乱”为重点，优化城市环境。突出抓好城市环境难点问题的整治，集中力量开展“优化城市环境、整治‘四乱’行为”活动。采取“严管重罚、教化养成”，重点整治乱吐痰、乱撒纸钱、乱扔（倒）垃圾、乱穿马路的“四乱”现象，力求80％市民知晓、支持整治活动，力求80％市民的社会公德意识明显增强，力求长效管理机制基本建立，达到常年常态。

　　15、以服务县域经济突破为目标，启动农村创建。以中央和省《文明村镇标准》为依据，以“乡风文明”为主线，以文明村建设试点为抓手，以城乡共建为平台，整体推进农村创建工作。在各县区分别选择一个村作试点，力争用1-2年时间，建成社会主义新型文明村。广泛开展区域共建、工农共建、村企共建、村校共建和军民共建活动，组织100家市级以上文明单位与100个行政村结对共建。扶持民办文化，鼓励农民自办文化。继续抓好“三改”、“三下乡”、“三反对”活动。抓好县城创建工作，肥东县要力争进入全省首批文明县城行列，肥西、长丰要进入全省创建工作先进县行列。

　　16、以营造和谐发展环境为要求，提高市民素质。开展“讲社会公德，与文明同行”主题实践活动。坚持“抓两类、抓两头”，着力抓好进城务工人员、郊区祖居户“两类”人员素质教育，着力做好先进典型示范和后进群体帮教“两头”工作。继续开展“精神文明十佳人物”、“文明市民”评选活动。进一步深化和拓展未成年人思想道德建设，继续落实10件实事，大力推广7个典型经验。配合省文明委做好肥西县关注、关爱“留守儿童”的经验在全省推广工作。

　　17、以创新体制机制为途径，打牢创建工作基础。以荣获“全国文明城市创建工作先进城市”称号为契机，召开全市创建工作总结表彰大会。回顾10年创建历程，总结创建工作经验，组织参加全国创建工作研讨会。重新细化分解《全国文明城市测评体系》，完善考评体系。实行城市管理问责制，推进“一个领导体制、两个工作机制”的落实。

　　六、以跨越式发展为要求，抓好思想道德建设，营造积极向上的人文环境

　　18、切实加强和改进形势政策宣传教育。组织开展“回顾‘十五’发展成就，展望‘十一五’美好前景”主题宣传活动。在市属新闻媒体开设专栏、专题，举办“十五”成就图片展，组织干部党员深入基层宣讲，大力宣传合肥“十五”取得的成就、“十一五”的发展目标、发展思路。精心组织建党85周年、长征胜利70周年、合肥建立党组织80周年纪念活动。加强和改进各级爱国主义教育基地工作，开展青少年“红色之旅”爱国主义读书教育活动。发挥职工思想政治工作研究会作用，开展思想政治工作创新奖评选。

　　19、积极推动学习型城市建设。召开学习型城市建设表彰大会，推进学习型城市建设不断深入。拓展学习对象，在“两新”组织中探索建立学习型组织。创新学习方式，组织成立外语辅导员队伍，服务全市“大招商”。深化学习内容，围绕“大发展、大建设、大环境”，进一步办好“庐州讲坛”，开展第三个“学习周”活动。抓好五类学习型组织试点，完善五类学习型组织考评体系。建立健全“五学一推广”工作推进机制。

　　20、深入宣传、实践“合肥城市精神”。组织专家解读“合肥城市精神”。制作“合肥城市精神”公益广告片、公益广告牌，提高“合肥城市精神”的知晓率。开展“合肥城市精神践行者”典型宣传，促进“合肥城市精神”转化为跨越式发展的动力。深化“百万市民看合肥”活动，开展“知晓合肥、宣传合肥、热爱合肥、建设合肥”主题实践。

　　21、扎实做好典型宣传。召开全市典型宣传工作会议，落实《关于进一步加强和改进典型宣传的意见》，完善典型发现、培养和宣传的工作机制。以“时代先锋”为主题，在新闻媒体开设专栏，会同有关部门组建报告团，大力宣传在先进性教育、跨越式发展中涌现出的各类典型。

　　七、以跨越式发展为要求，抓好新闻管理和舆情信息工作，牢牢掌握工作主动权

　　22、加强和改进新闻宏观管理。强化党管媒体，坚持正确导向，严格新闻纪律，提高引导水平。试行新闻单位领导班子“新闻工作目标管理责任制”。建立重大主题新闻宣传策划、协调服务、跟踪管理、奖评机制和季度新闻务虚会制度。加强新闻阅评工作，调整阅评队伍，完善阅评反馈机制。建立主题新闻宣传特约评论员、新闻宣传联系人队伍。发挥新闻工作者协会作用，加强调研和对外交流、合作。

　　23、加强和推进舆情信息工作。坚持抓舆情、抓课题、抓队伍，完善制度，拓宽渠道，提高舆情信息质量。围绕市委、市政府重大决策、重要部署的贯彻落实和人民群众关心、关注的热点问题，加强专题性、综合性舆情信息调研，及早把握思想动态，分析舆情特点，提出对策建议。聘请特约舆情信息员队伍，收集本市重大舆情信息，收集国内国际重大工作的舆情反映，收集宣传思想工作经验做法和相关政策。组建特约研究员队伍，总结宣传思想工作新经验，研究宣传思想工作新特点，力争推出一批研究成果。

　　八、以跨越式发展为要求，抓好自身建设，提高宣传思想工作队伍整体素质和创新能力

　　24、以“效能革命”为抓手，加强宣口班子建设和干部管理。贯彻执行民主集中制，强化宣口各级领导班子特别是部管班子的效能建设。制定下发《关于市直宣传文化系统干部管理规定》，强化对重点岗位的干部管理，开展干部交流，进一步优化班子结构，努力构建和谐、高效的领导班子。加强后备干部队伍建设，举办宣口第三期青干班，增强事业发展的后劲。

　　25、以人才建设为抓手，加强宣传文化队伍建设。继续抓好宣传战线大练兵活动，探索建立岗位练兵的长效机制。制定、实施《合肥市宣传文化系统“十一五”人才工程建设规划》，选拔上报“全省宣传文化系统‘六个一批’双百人才”培养对象，努力造就一批专业技术拔尖人才、经营管理人才和领军人物。制定《市委宣传部机关与市直宣口单位、县区委宣传部干部双向挂职的有关规定》。建立合肥市宣传系统重大奖项奖励制度，激励各类人才多做贡献。

　　26、以建立长效机制为抓手，加强宣口基层党组织建设。扎实开展好第三批党员先进性教育活动，探索建立先进性教育长效机制。以发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为内容，在宣传战线开展主题教育活动。落实《关于进一步加强宣口基层党建工作的意见》，开展基层党建工作检查评比，召开经验交流会。

　　27、以改进“两风”、增强“两情”为抓手，加强服务保障工作。牢固树立“三个服务”意识，规范服务管理，增强服务本领，提高服务质量。完善市直宣口单位、县区宣传部门重大事项报告制度，建立工作问责制，建立健全宣传思想工作项目考核机制、绩效评价机制，努力使宣传思想工作化虚为实，落到实处。