（2007年）中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于开展建设和谐社区专题调研的通知

【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2007]35号
【发布日期】 2007.07.03 【实施日期】 2007.07.03
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于开展建设和谐社区专题调研的通知
（合办〔2007〕35号）

各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位：
　　建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的重要基础，也是贯彻落实科学发展观，实现跨越式发展、和谐发展的重要举措。为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强和谐社区建设的要求，经市委常委会研究，决定于2007年6月初至7月底在全市城区开展建设和谐社区调研活动。现将有关事项通知如下：

　　一、 指导思想

　　按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于构建和谐社会的重要论述为指导，以贯彻落实党的十六届六中全会和全省社区建设工作会议精神为主线，坚持与时俱进、创新发展，完善社区管理体制，增强社区服务功能，推进社区居民自治，加强社区党的建设，促进社区和谐稳定，充分发挥社区在构建和谐社会、实施“三大推进”和建设独具魅力的现代化滨湖大城市进程中的基础性作用。

　　二、调研目的

　　通过调研，全面总结2003年来我市社区建设工作取得的基本经验和主要成效；深入分析现阶段建设和谐社区存在的新情况、新问题；准确把握我市和谐社区建设面临的发展机遇；进一步理清思路，完善政策措施，提出加强我市和谐社区建设的建议和意见，推动和谐社区建设不断向纵深发展，为上半年召开的全市社区建设工作会议做好服务。

　　三、调研内容
　　1、2003年来全市社区建设工作进展情况和市委、市政府《关于加快推进城市社区建设的意见》（合发［2003］22号）等政策法规落实情况；
　　2、新形势下建设和谐社区的成功经验和主要做法；
　　3、现阶段影响和制约和谐社区建设的突出问题和原因；
　　4、加强新时期和谐社区建设的基本思路、措施和建议。

　　四、任务分工

　　调研活动由市社区建设工作领导小组负总责，市领导带队，领导小组办公室牵头负责。重点围绕四个方面开展。

　　（一）社会管理与社区服务。深入了解我市社区居民自治进展情况，研究加强社区直选工作的具体措施；分析社区管理体制运行状况，“权随责走”、“费随事转”制度落实情况，探索建立社区准入制度、实行市社区建设工作领导小组“一个口子”下达任务、“一个口子”考核评比；社区建设专项经费投入使用情况；社区服务专项经费投入机制、考评机制运行状况；“三站三室”和“十个一”等社区基础设施建设情况，全市社区办公和活动用房的使用管理情况，探索我市社区办公用房中违章建筑的解决措施；社区专职工作人员福利待遇情况，研究确立全市社区专职工作者生活待遇统一标准，建立社区专职工作人员认证及等级评定体系；社区四项服务（公共服务、社区居民自助互助服务、社区志愿者服务、社区商业服务）开展情况及推动措施；社区资源共享情况；建设和谐社区需要解决的新情况、新问题，影响和制约和谐社区建设的瓶颈问题。

　　由市委政策研究室牵头，市民政局、财政局、编办、劳动和社会保障局、规划局、房产局和四个城区参与配合。

　　（二）文明社区建设。有关“和谐社区”精神文明建设方面好的做法、经验、建议；成人扫盲率情况，中小学生在社区开展活动情况，学校与社区的关系处理；社区法制宣传教育的形式、内容；计生专职队伍（年龄、学历）情况、待遇问题、经费投入情况等；科普志愿者队伍、科普画廊（每年更新4次以上）、科普经费投入、是否有专兼职科普宣传员、是否有伪科学活动发生等；社区卫生服务基本情况（机构、人员、房屋、设备）、服务功能（公共卫生、基本医疗）、工作数量、质量及经济运行、收费管理情况等；社区社会服务的社会评价（居民的知晓率、满意率）和缓解“看病难、看病贵”所发挥的作用；拥有社区体育组织数量、开展活动情况、各类体育场（馆、室）的面积、健身设备、管理规章制度；体育宣传、培训、经费投入等；社区的文化队伍建设、经费投入、文化活动场地（活动室、活动中心）、图书馆（站）、俱乐部、社区资源共享情况等。

　　由市文明委牵头，分类确定和细化调研课题（内容），市教育局、卫生局、文化局、计生委、体育局、信访局、科协参与配合。

　　（三）社区党建。2003年以来，全市社区党建工作进展情况；各地在社区党建工作中采取了哪些新措施，进行了哪些新探索，积累了哪些新经验；新形势下进一步加强社区党建工作的方法途径、工作中的突出矛盾和瓶颈问题；研究提出街道社区党建工作规范化意见。

　　由市委组织部牵头，确定调研课题（内容），四个城区组织部参与配合。

　　（四）社区治安。现阶段全市社区治安工作现状、工作中存在的主要问题及成因，新形势下加强社区治安工作的应对措施。主要包括：社区群防群治网络建设情况，社会治安综合治理责任制、人民调节工作机制、社区矛盾纠纷排查调处工作机制落实情况；刑释解教安置帮教工落实情况；社区普法教育和法制教育工作；社区流动人口服务管理工作；“平安社区”、“无毒社区”等创建活动进展情况。

　　由市委政法委牵头，分类确定和细化调研课题（内容），市司法局、公安局、综治办参与配合。

　　五、调研方法和步骤

　　调研采取座谈、实地走访、查看资料、问卷调查、典型调查、外地考察和专家咨询论证等方法进行。各调研组可结合实际情况作适当调整。整个调研工作自2007年7月初全面启动，至2007年8月底基本结束。
　　1、2007年7月初：下发关于在全市城区开展“建设和谐社区”调研工作的通知，四城区按照通知要求，先期开展调研活动，形成调研报告。各调研组由牵头单位确定和细化调研内容，制定调研分方案，于7月10日前报至市社区建设工作领导小组办公室。四城区先期调研报告于7月15日前报市社区建设工作领导小组办公室及各调研组。
　　2、2007年7月中旬至8月初：各调研组根据工作方案，全面实施调研。
　　3、2007年8月上旬至8月下旬：由各牵头单位负责，分别形成专题调研报告。
　　4、2007年8月底：市社区建设工作领导小组办公室在各调研组报告的基础上，形成综合调研报告和相关文件，并邀请专家学者对调研成果进行论证。

　　六、成果运用

　　在调研的基础上，制定加强和谐社区建设方面的文件，报市委、市政府研究。
中共合肥市委办公厅
合肥市人民政府办公厅
二00七年七月三日