（2022年）水利部关于印发《黄土高原地区淤地坝登记和销号管理办法（试行）》的通知

来源：m.055110.com 日期:2025-05-14 阅读次数:

发文机关水利部

发文日期2022年11月14日

时效性现行有效

发文字号水保〔2022〕411号

施行日期2022年11月14日

效力级别部门规范性文件

水利部黄河水利委员会，山西、内蒙古、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏等省(自治区)水利厅：

《黄土高原地区淤地坝登记和销号管理办法(试行)》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

水利部

2022年11月14日

黄土高原地区淤地坝登记和销号管理办法(试行)

第一章　总　则

第一条为规范淤地坝登记和销号管理工作，根据《中华人民共和国水土保持法》《黄土高原地区淤地坝工程建设管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于山西、内蒙古、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏等七省(自治区)淤地坝、拦沙坝(以下统称淤地坝)登记和销号管理工作，作为淤地坝安全运用管理和实施维修养护、除险加固、提升改造的主要依据。

第三条登记是指对淤地坝信息进行采集，录入淤地坝管理信息系统，纳入淤地坝安全运用管理体系的措施。

销号是指对滞洪拦泥、淤地造田等功能改变或基本丧失的淤地坝，退出淤地坝安全运用管理体系，不再作为淤地坝进行管理的处置措施。

第四条淤地坝登记和销号工作实行“谁登记、谁监管”“谁审批销号、谁承担责任”。

水利部及其所属黄河水利委员会(以下简称黄委)负责指导与监督地方淤地坝登记和销号工作。

省级水行政主管部门负责本行政区域内淤地坝登记和销号工作的管理、监督与指导等。

市级水行政主管部门负责本行政区域内淤地坝登记和销号工作的管理、监督与指导等，负责本行政区域内大型淤地坝销号批复工作。

县级水行政主管部门负责本行政区域内淤地坝登记工作的组织、审核、确认等，负责本行政区域内淤地坝销号工作的组织、审核及中、小型淤地坝销号批复工作。

淤地坝管理责任主体为淤地坝登记和销号的申报主体。已完工但未竣工验收的新建淤地坝，其项目法人为淤地坝登记的申报主体。

第五条各级水行政主管部门应采取适当方式，及时准确公开淤地坝登记和销号有关信息，便于社会和群众监督。

第二章　登　记

第六条本办法实施前已建成运行的淤地坝，应及时办理登记。已完工但未竣工验收的新建淤地坝，应自工程完工之日起20 个工作日内申请办理登记。本办法实施前，地方已按当地有关规定销号的淤地坝，不再申请办理登记。

第七条淤地坝登记实行一坝一码制度，采用网上申报方式，通过淤地坝管理信息系统进行登记。

第八条淤地坝登记需履行以下程序：

(一)申报：申报主体向淤地坝所在地县级水行政主管部门申报登记，填写工程名称、地理坐标、工程特性、运用状况、管理责任主体等相关信息。

(二)审核：县级水行政主管部门负责组织审核申报信息的真实性和准确性。审核应在20个工作日内完成。

(三)登记：经县级水行政主管部门审核通过的淤地坝，自审核通过之日起10个工作日内予以登记确认。登记确认后，系统自动生成淤地坝登记二维码。申报主体应自行打印二维码，并在淤地坝坝址所在地明示。

第九条大、中型淤地坝首次登记应于本办法施行之日起6 个月内完成，登记信息采用2021年度中型以上淤地坝风险隐患排查成果；小型淤地坝首次登记应于本办法施行之日起15个月内完成，登记信息按照《淤地坝技术规范》经审核后登记确认。

第十条已登记淤地坝发生管理责任主体、除险加固、提升改造、销号等情况变化的，应在变化完成之日起20个工作日内，通过淤地坝管理信息系统申请办理变更事项登记。管理责任主体发生变化的，由其新的管理责任主体负责变更登记。变更审核程序同登记审核程序要求。

第三章　销　号

第十一条已登记淤地坝出现下列情形之一，应进行销号：

(一)库容已经淤满形成的坝地作为农业生产应用，有较完善的排水设施，且无安全风险隐患的；

(二)工程严重损毁，无恢复利用价值或除险加固技术上不可行或经济上不合理，且无安全风险隐患的；

(三)已转为水库运用并办理水库大坝注册登记的；

(四)因交通、矿产开发等基础设施建设或被企事业单位依法依规利用，并改变滞洪拦泥、淤地造田等用途的；

(五)其他原因需要销号的。

第十二条淤地坝申报销号前，申报主体应采取必要的处理措施，消除可能出现的安全风险隐患。大、中型淤地坝销号前，应委托具备水利行业水土保持与水文设施专业或水库枢纽专业乙级及以上资质的单位进行风险评估和技术鉴定，并出具书面报告。处理措施应满足但不限于以下要求：

(一)符合第十一条情形(一)的，排水设施能力应保证设计标准内洪水下泄通畅；

(二)符合第十一条情形(二)的，采取的措施应保证原坝址设计标准内洪水下泄通畅；

(三)符合第十一条情形(三)的，应明确工程运行管理单位，并按照水库安全管理要求运行管理；

(四)符合第十一条情形(四)的，应完成移交，并明确利用单位的工程安全管理主体责任；

(五)符合第十一条情形(五)的，应采取相应的措施。

第十三条淤地坝销号需履行以下程序：

(一)申报：申报主体向淤地坝所在地县级水行政主管部门提交淤地坝销号申请书(见附件),并附本办法第十四条所规定的相关证明材料。

(二)审核：县级水行政主管部门自收到销号申请之日起20个工作日内，组织现场审核，重点审核是否具备销号条件和安全风险隐患处置情况。

县级水行政主管部门应在现场审核之日起10个工作日内出具书面审核意见。

一次申请销号淤地坝数量超过10座的，可适当延长审核时间，但延长时间不得超过2个月。

(三)批复：对中、小型淤地坝，县级水行政主管部门自通过审核之日起10个工作日内批复；对大型淤地坝，由县级水行政主管部门向市级水行政主管部门上报审核意见，市级水行政主管部门自收到审核意见之日起20个工作日内批复，批复前应采取适当方式组织抽查复核。

销号批复后，黄委、县级以上地方水行政主管部门应及时更新淤地坝管理信息系统内淤地坝名录及相关信息。大型淤地坝和下游有居民点等重要设施的中型淤地坝批复销号后，负责批复销号的部门应及时向省级水行政主管部门进行书面报备。黄委和省级水行政主管部门应对销号批复情况进行抽查，确保销号程序规范，安全风险隐患及责任落实到位。淤地坝销号后，受益主体负责工程的使用、维护。

第十四条第十一条所列五类销号情形，其销号申请书所附相关材料对应要求如下。大、中型淤地坝销号还应附风险评估和技术鉴定报告，作为淤地坝销号审核的依据。

(一)符合第十一条情形(一)的，需附淤地坝现状，淤积或生产应用情况，排水设施照片等证明资料；

(二)符合第十一条情形(二)的，需附淤地坝现状，损毁情况及采取的措施照片等证明资料；

(三)符合第十一条情形(三)的，需附水库大坝注册登记文件及其他证明材料；

(四)符合第十一条情形(四)的，需附淤地坝现状照片，责任主体移交手续等证明材料；

(五)符合第十一条情形(五)的，需附相关证明材料。

第四章　管　理

第十五条水利部、黄委和县级以上地方水行政主管部门分级使用淤地坝管理信息系统。黄委负责对淤地坝管理信息系统进行建设和维护，完善相应管理制度。

第十六条淤地坝登记和销号所必需的费用由地方按职责负责筹措。

第十七条县级以上水行政主管部门在监督检查过程中发现登记错误、应登记未登记、应销号未销号、不应登记而登记、不应销号而销号的，可以依据相关证明材料予以更正，并视情节轻重对有关责任单位和责任人给予责令整改、警示约谈或依法依规提出处理建议。

第十八条非水利部门投资补助修建的淤地坝登记和销号工作，县级水行政主管部门应履行书面告知义务，提供必要的技术咨询和指导服务。

第五章　附　则