（2024年）对十四届全国人大二次会议第7204号建议的答复

发文机关工业和信息化部

发文日期2024年07月11日

时效性现行有效

发文字号工信建议〔2024〕300号

施行日期2024年07月11日

效力级别部门规范性文件

邵长金代表：

您提出的关于大力支持纺织行业双碳服务平台建设的建议收悉，经商财政部、金融监管总局、国家数据局，现答复如下：

纺织工业是传统支柱产业、重要民生产业和国际优势产业。您提出的支持和推进纺织行业本土化背景数据库建设、纺织品生命周期绿色评价服务平台建设以及完善相关财税、绿色金融等政策的建议对加快推动纺织行业绿色发展具有重要意义。关于支持行业双碳服务平台建设，我部会同有关部门主要开展了以下工作。

一、 已开展工作情况

（一）完善政策体系，夯实数据基础。一是会同国家发展改革委、商务部、市场监管总局等部门印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》，支持有关机构研究建立纺织品碳足迹等环境足迹认证体系，提升纺织行业绿色低碳发展水平，积极适应国际贸易规则绿色化、低碳化趋势。二是会同国家发展改革委等部门联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，大力发展废旧纺织品等回收处理综合利用产业，强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造。三是制定印发《推动工业领域设备更新实施方案》《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，积极支持纺织等行业以设备更新为着力点开展节能降碳技术改造，提高资源能源循环利用水平，促进制造业绿色低碳转型升级。四是国家数据局联合科技部等部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，组织实施“数据要素×绿色低碳”行动，提升碳排放管理水平，开展产品碳足迹测算与评价，推动打通产品碳排放数据及碳足迹数据统计堵点。

（二）推动绿色发展，营造低碳生态。一是“十四五”以来，围绕纺织工业碳减排、绿色制造等重点领域，我部制定了《基于项目的二氧化碳减排量评估技术规范定型机余热回收》《废旧纺织品回收利用碳减排评价导则》《产品碳足迹产品种类规则纺织产品》《循环再利用纤维分类及含量标识》等19项行业标准计划，发布实施了《绿色设计产品评价技术规范儿童服装》《循环再利用抗菌涤纶低弹丝》《废旧纺织品再生托盘》等29项行业标准，为纺织低碳绿色发展提供技术支撑。二是发布实施《印染行业规范条件（2023版）》《粘胶纤维行业规范条件（2024版）》《循环再利用化学纤维（涤纶）行业规范条件》等行业规范条件，组织开展印染企业、粘胶企业、循环再利用化学纤维（涤纶）企业规范公告工作，推动纺织重点领域规范化、绿色化发展。三是印发《印染行业绿色发展技术指南（2019版）》，为行业低碳发展遴选一批资源能源利用率高、污染排放少、较为成熟可靠的印染技术装备。四是连续开展纺织服装优供给促升级活动，支持行业举办绿色发展大会、社会责任年会、零碳时尚发布、节能环保年会等，在纺织行业推广绿色低碳发展理念和消费观念，推动绿色低碳技术交流，加快绿色制造体系建设。五是金融监管总局加快研究制定转型金融标准，将符合条件的工业绿色发展项目纳入支持范围，将高排放行业和项目碳减排信息与项目信贷评价、信用体系建设挂钩，共同营造行业重视低碳绿色发展的良好生态。

（三）加大金融支持，推动平台建设。一是我部利用中央财政资金，支持重点原材料、重点装备行业碳达峰碳中和以及工业数字化碳管理等3个公共服务平台建设，构建重点行业碳排放基础数据库，开发数字化碳管理工具，为企业碳排放、产业碳足迹核算提供数字化支撑服务。二是指导“双碳”公共服务平台边建设边应用，构建低碳技术评价验证、企业碳排放核查、绿色低碳产品认证等服务体系，支撑行业绿色低碳技术创新和产品供给。三是落实科技创新和技术改造再贷款政策，引导金融机构加大对纺织行业工业企业设备更新和技术改造的支持力度。四是修订出版《工业企业技术改造升级投资指南（2023年版）》，提出重点行业实施绿色化改造的升级路径，引导社会资本加大对纺织行业等工业企业技术改造支持力度。五是编制工业企业技术改造升级导向计划，联合国家开发银行实施制造业专项贷款，推动金融机构缓解纺织行业等工业企业各类融资问题，支持工业企业开展绿色节能化改造。六是财政部出台一系列税收政策，对环境保护、节能节水项目给予企业所得税“三免三减半”优惠，对从事再生资源回收的增值税一般纳税人可以选用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税等，不断健全约束激励机制，推动低碳技术创新发展。七是国家数据局积极推进建设人工智能高质量数据集，推动科研机构、龙头企业开展共性数据资源库建设，打造高质量人工智能大模型训练数据集。八是金融监管总局联合国家发展改革委等部门印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024版）》，新增“低碳转型”标签；联合中国人民银行等部门印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，鼓励金融机构利用绿色金融标准或转型金融标准加大对绿色发展和低碳转型的信贷支持力度，支持银行保险机构将客户的ESG表现纳入投融资决策、利率或费率定价和风险管理之中，丰富绿色信贷产品体系，进一步强化对绿色产业以及传统重点行业低碳转型的金融支持。

二、 下一步工作安排

我部将会同有关部门，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动纺织工业绿色低碳发展，支持双碳服务平台建设。一是夯实碳足迹数据基础。印发落实《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》、行业规范条件等政策文件，开展规范公告工作，加快编制发布产品碳足迹核算通则标准和重点产品碳足迹核算规则标准等绿色低碳重点领域标准，完善纺织行业绿色制造和服务体系建设，持续推进高质量数据集建设和开发利用，推动碳足迹数据库更新完善。二是加强金融财政支持力度。全力做好绿色金融大文章，健全绿色金融体系，利用现有资金渠道，引导银行和产业投资基金加大对纺织行业等工业企业绿色低碳转型升级的支持力度。建立国家产品碳足迹因子数据库，鼓励核算融资项目碳排放，推动金融机构在依法合规、风险可控前提下基于碳足迹信息丰富金融产品和服务，适时将产品碳足迹相关要求纳入政府采购需求标准，鼓励政府和国有企业加大碳足迹较低产品采购和推广力度。三是推动双碳服务平台建设。积极构建多方参与的碳足迹工作格局，组织开展工业领域数字化碳管理试点，大力推广绿色低碳、节能节水、资源综合利用技术工艺和装备，培育纺织行业绿色制造标杆，推进纺织行业等工业企业技术进步和产业升级，拓展公共服务平台应用场景，加快提升纺织行业绿色低碳发展水平。

感谢您对纺织行业发展的关心和支持。

联系单位及电话：

工业和信息化部消费品工业司 010—68205660

工业和信息化部

2024年7月11日