（2024年）对十四届全国人大二次会议第4079号建议的答复摘要

发文机关农业农村部

发文日期2024年07月28日

时效性现行有效

发文字号农办议〔2024〕340号

施行日期2024年07月28日

效力级别部门规范性文件

张忠山代表：

您提出的关于设立甘肃国家级现代戈壁设施农业示范区的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

一、 关于专项资金扶持

我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，采取多种措施加快推进现代设施农业建设。一是会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，制定印发《关于发展现代设施农业的指导意见》和《设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》，召开全国现代设施农业建设推进会，对全国现代设施农业建设进行系统部署。二是会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持甘肃省等26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。同时，中央财政安排资金加大对农产品冷链物流设施建设支持力度，并将设施农业配套机具纳入农机购置与应用补贴目录范围。三是建立了融资项目库，引导金融机构加强对符合条件的现代设施农业项目信贷支持。指导人保财险、国寿财险等保险机构通过地方财政补贴或商业化形式在北京、河北、河南等省份开展温室大棚保险，逐步探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。四是组织遴选了一批全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，其中，全国现代设施农业创新引领区40个，全国现代设施农业创新引领主体143个，鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，促进各地现代设施农业高质量发展。甘肃省酒泉市、武山县入选全国现代设施农业创新引领区。五是会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，提高产业发展质量效益和竞争力。截至目前，支持各地建设优势特色产业集群220个、国家现代农业产业园350个、农业产业强镇1709个，其中，以设施农业为主导产业的优势特色产业集群7个、国家现代农业产业园18个。

下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，在推动现有渠道项目资金加大对现代设施农业建设支持基础上，引导金融社会资本加大投入，多渠道扩大现代设施农业投资。

二、 关于出台配套政策

我部积极推动加强现代设施农业用地保障，近年来，自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）等文件，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局；明确在符合政策要求的前提下，可在具备水资源条件的地区探索科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业。

下一步，我部将会同自然资源部等部门继续加强对设施农业用地政策落地的跟踪指导，持续关注设施农业发展中出现的新情况新问题，注意总结地方实践情况，不断完善政策措施，加强现代设施农业用地保障。

三、 关于强化技术支撑

我部通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。编制了全国设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，聚焦日光温室和塑料大棚，分区域明确了主推棚型结构，提出了设备配置清单和老旧设施改造的工艺做法，为推动设施蔬菜提档升级提供技术指引。

下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，加快提升科技装备整体水平，开展先进适用技术集成推广，补齐产业发展链条短板，促进现代设施农业提档升级。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部计划财务司

010-59191305

农业农村部

2024年7月28日