（2021）川0131刑初52号串通投标罪刑事判决书

案由    串通投标    

案号    （2021）川0131刑初52号    

蒲江县人民检察院以蒲检一部刑诉（2021）Z1号起诉书指控被告人刘某1、瞿某2犯串通投标罪向本院提起公诉。本院于2021年3月12日受理本案后，依法适用简易程序于2021年3月23日公开开庭审理了本案。蒲江县人民检察院指派检察员曾雪刚、余心燕出庭支持公诉，被告人刘某1及其辩护人汪清华、李诺夫，被告人瞿某2及其辩护人杨劲到庭参加诉讼。现已审理终结。

蒲江县人民检察院起诉指控，2018年至2019年，蒲江县寿安街道办先后启动“蒲江产业新城-中德中心”项目（以下简称“中德中心项目”）和中德职教园区项目，分别召开征地拆迁工作领导小组会，决定对项目的清场、平场工作实行市场化运作，通过邀标比选方式确定劳务公司，并决定将中德职教园区项目涉及的八角村1、2、3组三个生产队的房屋拆除及清场平场工作分开进行，分6个标段分别进行比选。

2019年，被告人瞿某2了解到蒲江县寿安街道办有工程项目进行邀标比选后，与被告人刘某1商议，用被告人刘某1自己所有和实际控制的共7家公司资质，并借用另2家公司资质去围标蒲江县寿安街道办招标的工程项目。2019年3月至10月，被告人刘某1、瞿某2在蒲江县寿安街道办中德中心项目和中德教职园区八角村1、2、3组的房屋拆除及清场平场共计7个工程项目的邀标比选过程中串通投标，涉及工程项目总标的237.9万余元。

蒲江县人民检察院起诉认为，被告人刘某1、瞿某2违反招投标管理规定，在工程投标过程中串通投标，中标项目金额达200万元以上，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任。

被告人刘某1对起诉书指控的犯罪事实无异议。其辩护人辩护称，被告人刘某1系自首，认罪认罚，主动退赔违法所得，建议从轻或减轻处罚并适用缓刑。

被告人瞿某2对起诉书指控的犯罪事实无异议。其辩护人辩护称，被告人瞿某2自愿认罪，系自首，系初犯，本案系邀请招标，被告人瞿某2主动退赔违法所得，建议从轻处罚。

经审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。

另查明，被告人刘某1、瞿某2分别从案涉工程中获得违法所得130000元。2020年7月16日，蒲江县公安局民警从刘某2处扣押笔记本28本、档案袋2个。被告人刘某1自愿认罪认罚并签署《认罪认罚具结书》，蒲江县人民检察院建议判处有期徒刑十个月至一年六个月，并处罚金；被告人瞿某2自愿认罪认罚并签署《认罪认罚具结书》，蒲江县人民检察院建议判处有期徒刑九个月至一年六个月，并处罚金。被告人刘某1积极退缴违法所得130000万元。被告人瞿某2积极退缴违法所得130000元。

上述事实有受案登记表、立案决定书、到案经过，刑事判决书、释放证明，四川省人民政府关于蒲江县2014年第1批乡镇建设用地的批复、蒲江县人民政府土地征收公告，案涉公司查询资料，2018年12月28日寿安镇征地拆迁项目工作领导小组会议纪要，中德中心房屋拆除及清场平场项目涉及的比选邀请函、竞标材料、比选报告、签到名册、开标记录、投标申请书强制性评审、推荐中选候选人名单、中选通知书、施工协议、验收结算单，2019年6月28日寿安镇征地拆迁项目工作领导小组会议纪要，中德职教园区八角村1组房屋拆迁项目涉及的比选邀请函、竞标材料、比选报告、比选申请书评审、推荐中标候选人名单、中选通知书、施工协议，中德职教园区八角村1组土地清场平场工程涉及的比选邀请函、竞标材料、比选报告、比选申请书评审、推荐中标候选人名单、中选通知书、施工协议、验收结算单，中德职教园区八角村2组房屋拆迁项目涉及的比选邀请函、竞标材料、比选报告、开标记录表、比选申请书评审、中选通知书、施工协议、验收结算单，中德职教园区八角村2组土地清场平场工程涉及的比选邀请函、竞标材料、比选报告、开标记录表、比选申请书评审、中选通知书、施工协议、验收结算单，中德职教园区八角村3组房屋拆迁项目涉及的比选邀请函、竞标材料、比选报告、开标记录表、比选申请书评审、推荐中标候选人名单、中选通知书、施工协议、验收结算单，中德职教园区八角村3组土地清场平场工程涉及的比选邀请函、竞标材料、比选报告、开标记录表、比选申请书评审、中选通知书、施工协议、验收结算单，项目资金打款回单、银行流水，证人李某、李某苗、罗某燕、杨某平、何某、张某华、陈某飞、汪某松、曹某、刘某1、詹某静、蒲某、龚某、周某川、韩某、张某强、张某、张某军、刘某2、邱某云、毛某辉、周某禹的证言，被告人刘某1、瞿某2的供述等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人刘某1、瞿某2违反招投标管理规定，在工程投标过程中串通投标，中标项目金额达200万元以上，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。被告人刘某1经公安机关电话通知后主动到案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人瞿某2到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人刘某1有犯罪前科，酌定从重处罚。蒲江县人民检察院指控被告人刘某1、瞿某2犯串通投标罪的事实和罪名成立，本院予以采纳。

关于辩护意见。1.关于被告人刘某1及其辩护人的辩护意见，（1）被告人刘某1系自首，认罪认罚，主动退赔违法所得，建议从轻处罚的辩护意见与审理查明的事实一致，本院予以采纳；（2）建议适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。2.关于被告人瞿某2及其辩护人的辩护意见，（1）被告人瞿某2自愿认罪，系初犯，主动退赔违法所得，本案系邀请招标，建议从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实一致，本院予以采纳；（2）被告人瞿某2系自首的辩护意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。

根据被告人刘某1、瞿某2的犯罪事实、性质、情节和社会危害性及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条之规定，判决如下：

一、被告人刘某1犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币70000元（已缴纳）。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月23日起2021年5月22日止。）

二、被告人瞿某2犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币70000元（已缴纳）。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月23日起2021年5月22日止。）

三、被告人刘某1已退缴的违法所得人民币130000元予以没收，上缴国库；被告人瞿某2已退缴的违法所得人民币130000元予以没收，上缴国库。

四、扣押在案的笔记本、档案袋由扣押机关依法处置。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 员　马生将

二〇二一年三月二十六日

法官助理　钟　珊

书 记 员　郭　永