（2021）豫1281刑初23号串通投标罪刑事判决书

案由    串通投标    

案号    （2021）豫1281刑初23号    

义马市人民检察院以三义检一部刑诉[2020]280号起诉书指控被告人郭某某1、高某某2、傅某某3串通投标罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。义马市人民检察院指派检察员荆红琴出庭支持公诉，被告人郭某某1及其辩护人王谨铭、马军英律师、被告人高某某2及其辩护人周鹏举律师、被告人傅某某3及其辩护人苏乃义、董浩莹律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

义马市人民检察院指控，2017年下半年，在义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)项目招标公告发布前，为了承包该项目，被告人郭某某1伙同被告人高某某2寻找有资质的公司参与投标，后高某某2与被告人傅某某3协商并经郭某某1同意后使用驻马店市途胜建筑工程有限公司、驻马店市抗天水利工程有限公司两家公司资质进行投标。期间，为提高中标率，高某某2和郭某某1让傅某某3为驻马店市途胜建筑工程有限公司制作虚假业绩。

该项目招标公告发布后，郭某某1付给傅某某3共12万元保证金。傅某某3安排傅翊娜、潘龙鑫分别代表驻马店市途胜建筑工程有限公司封标并参与开标、驻马店市抗天水利工程有限公司封标并参与开标，后驻马店市途胜建筑工程有限公司中标，标的为义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)一标段，中标价为4434844元。驻马店市途胜建筑工程有限公司中标后，傅某某3按约定扣除了相应费用并把剩余的保证金退给郭某某1。

2018年1月份，高某某2让傅某某3以驻马店市途胜建筑工程有限公司名义给郭某某1个人出具委托书由郭某某1到郑州交中标费并领取中标通知书。后义马市纪律检查委员会介入该项目调查，中标作废，中标项目未进行施工。

为证实上述事实，公诉机关当庭出示并向本院移送了被告人的供述和辩解；证人证言；书证：户籍信息、前科证明、银行卡交易明细单等证据。公诉机关认为，被告人郭某某1、高某某2、傅某某3相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人郭某某1、高某某2、傅某某3认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人郭某某1有期徒刑八个月至一年，并处罚金。建议判处被告人高某某2有期徒刑八个月至一年，并处罚金。建议判处被告人傅某某3有期徒刑六个月至八个月，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉。

被告人郭某某1对起诉书指控其犯串通投标罪没有异议，但辩称，自己对傅某某3做虚假业绩的事不知情，当庭表示认罪悔罪。

被告人郭某某1的辩护人辩称：在共同犯罪中，郭某某1所起作用小，系从犯，可以从轻处罚；郭某某1接公安机关电话通知主动到案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以减轻处罚；郭某某1系初犯、偶犯，平时表现良好，有深刻悔罪表现，并签署了认罪认罚具结书，建议对郭某某1从轻处罚，适用缓刑。

被告人高某某2对起诉书指控其犯罪事实及证据无异议，当庭表示认罪悔罪。

被告人高某某2的辩护人对起诉书指控高某某2的犯罪事实及证据无异议，辩称：1、本案因义马市纪律检查委员会介入该项目调查，中标作废，中标项目未进行施工，没有造成实际损害。2、高某某2在共同犯罪中，起次要、辅助作用，系从犯，可以从轻处罚；3、高某某2接公安机关电话通知主动到案，到案后如实供述其犯罪事实，系自首，且系初犯，在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，建议对高某某2从轻处罚，适用缓刑。

被告人傅某某3对起诉书指控其犯罪事实及证据无异议，当庭表示认罪悔罪。

被告人傅某某3的辩护人对起诉书指控高某某2的犯罪事实及证据无异议，辩称傅某某3有自首情节；系初犯，认罪态度好，在审查起诉阶段就签署了认罪认罚具结书，当庭退缴其违法所得4600元，建议对傅某某3从轻处罚。

经审理查明，2017年下半年，在义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)项目招标公告发布前，为了承包该项目，被告人郭某某1伙同被告人高某某2寻找有资质的公司参与投标，后高某某2找到被告人傅某某3协商并经郭某某1同意后，使用驻马店市途胜建筑工程有限公司、驻马店市抗天水利工程有限公司两家公司资质进行投标。期间，为提高中标率，高某某2和郭某某1让傅某某3为驻马店市途胜建筑工程有限公司制作虚假业绩。

该项目招标公告发布后，郭某某1通过高某某2付给傅某某3共12万元保证金。傅某某3安排傅翊娜、潘龙鑫分别代表驻马店市途胜建筑工程有限公司封标并参与开标、驻马店市抗天水利工程有限公司封标并参与开标，后驻马店市途胜建筑工程有限公司中标，标的为义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程YDZB(729)一标段，中标价为4434844元。驻马店市途胜建筑工程有限公司中标后，傅某某3按约定扣除了相应费用并把剩余的保证金退给郭某某1。

2018年1月份，高某某2让傅某某3以驻马店市途胜建筑工程有限公司名义给郭某某1个人出具委托书，由郭某某1到郑州交中标费并领取中标通知书。后因义马市纪律检查委员会介入调查，该项目中标作废，中标项目未进行施工。

另查明，2020年11月10日，被告人郭某某1经公安民警电话通知主动到义马市公安局经侦大队接受调查。2020年11月15日，被告人高某某2经公安民警电话通知主动到义马市公安局经侦大队接受调查。2020年10月26日，被告人傅某某3主动到义马市公安局投案，如实供述其犯罪事实。

2021年3月22日，被告人傅某某3向义马市人民法院退缴其违法所得4600元。被告人高某某2向义马市人民法院退缴其违法所得4000元。

上述事实，被告人郭某某1、高某某2、傅某某3在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某、丁某某、潘某某等人的证言；辨认笔录及涉案照片；书证：被告人郭某某1、高某某2、傅某某3的户籍信息、无违法犯罪记录证明、到案经过、银行交易明细、微信聊天及转账截图、义马市马岭社区一期（二期A区）供配电工程招标文件、虚假业绩证明、义马市新区马岭社区居民委员会情况说明、义马市公安局经侦大队情况说明、义马市纪律检查委员会问题线索移送函、登记表及谈话记录、汝州市小屯镇、寄料镇人民政府证明、被告人高某某2、傅某某3的退赃凭证等证据，能够相互吻合，相互印证，足以认定以上案件事实。

本院认为，被告人郭某某1、高某某2、傅某某3相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，量刑建议适当，本院予以支持。在共同犯罪中，被告人郭某某1、高某某2、傅某某3所起作用基本相当，不宜区分主从犯。但在量刑时，根据各被告人所起作用，予以区别量刑。

案发后，被告人傅某某3主动到义马市公安局投案，如实供述其犯罪事实，系自首。

对被告人郭某某1、高某某2的辩护人辩称“郭某某1、高某某2有自首情节，均系从犯”的辩护意见，郭某某1、高某某2接到公安民警电话后主动到案，但到案后均不能如实供述其犯罪事实，其行为均不构成自首；在共同犯罪中，被告人郭某某1、高某某2所起作用基本相当，不宜区分主从犯，故该辩护意见，本院均不予采纳。对被告人郭某某1、高某某2、傅某某3的辩护人辩称“郭某某1、高某某2、傅某某3系初犯，在审查起诉阶段就签署了认罪认罚具结书，高某某2、傅某某3积极退缴其全部违法所得，建议对其从轻处罚”的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。在量刑时，本院同时考虑以下情节：1、被告人傅某某3有自首情节，可以从轻处罚。2、被告人郭某某1、高某某2、傅某某3均系初犯；认罪悔罪；高某某2、傅某某3积极退缴其全部违法所得；郭某某1、高某某2、傅某某3已积极缴纳罚金，量刑时，均酌情予以从宽处罚。经社区评估，对被告人郭某某1、高某某2、傅某某3判处缓刑，对其所居住的社区没有重大不良影响。结合全案，决定对被告人郭某某1、高某某2、傅某某3从轻处罚，判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：

（1）被告人郭某某1犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。（罚金已缴纳）

（缓刑考验期自判决确定之日起计算）

（1）被告人高某某2犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元。（罚金已缴纳）

（缓刑考验期自判决确定之日起计算）

（1）被告人傅某某3犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。（罚金已缴纳）

（缓刑考验期自判决确定之日起计算）

（1）被告人高某某2违法所得4000元，被告人傅某某3违法所得4600元，予以没收，上缴国库。（违法所得均已缴纳）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于三门峡市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。

审　判　长　　陈秋敏

人民陪审员　　张建军

人民陪审员　　陈松勤

二〇二一年四月二十日

书　记　员　　李　芳