（2014年）安徽省经济和信息化委员会关于加强委属单位管理的意见(试行)

【发布部门】 安徽省经济和信息化委员会 【发文字号】 皖经信人教[2014]271号
【发布日期】 2014.11.26 【实施日期】 2014.11.26
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

安徽省经济和信息化委员会关于加强委属单位管理的意见（试行）
（皖经信人教〔2014〕271号）

各派出机构、直管行业协会、直属单位：
为加强委派出机构、直管行业协会、直属单位（以下简称委属单位）建设，进一步提升委属单位管理规范化、制度化水平，结合工作实际，提出如下意见：
一、严格执行制度规定
1. 严格执行民主集中制。认真贯彻落实委《关于进一步规范重大事项决策行为的实施意见》，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，由领导班子集体研究决定，不得以传阅、会签、个别征求意见和其他形式代替集体决策。集体决策时主要负责人应当末位发表意见，不得在其他与会人员表态前发表倾向性意见。重要事项决定形成后，须书面报委分管领导审签同意后，方可执行；必要时报委主要领导审定。实行重大决策事项终身负责制。主要负责人不直接分管人事、财务和物资采购工作，不直接批条签字报销。
2. 严格执行请示报告制度。建立并坚持定期汇报工作制度，每月向委分管领导专题汇报一次当月工作开展情况。落实重要事件报告制度，凡本单位发生突发事件、敏感事件或班子成员个人有重要情况变化的，须第一时间向委分管领导和委办公室、人事教育处报告有关信息。建立请销假制度，规范请销假操作流程及批准权限，主要负责人离开单位所在市须向委分管领导报告，征得同意后方可离开；领导班子其他成员须向单位主要负责人报告。
3. 严格执行会议制度。每月要召开中层及以上管理人员会议不少于1次（20人以下单位召开全体干部职工会议），研究部署工作、通报情况、传达上级会议和文件精神。严肃会议纪律，委机关安排的会议，参会人员应准时参加会议，原则上不得请假、不得代会，确需更换参会人员，须征得会议组织方同意。
二、加强内部管理
4. 建立健全内部管理机制。坚持问题导向，针对暴露出的制度漏洞和缺失，健全权力行使制度。没有制度的，要建立制度；有制度但过于原则、操作性不强的，要细化、补充；制度与发展要求不适应的，要及时调整、完善。认真落实上级决策部署，委里安排部署的工作，须在规定时间内落实到位。不能按期落实的，要提前汇报沟通，说明原因。坚决杜绝选择性落实、象征性执行，确保政令畅通。加强单位效能建设，认真落实各项制度规定。严格按照党务、政务、事务公开要求，对需要向社会公布的事项及时予以公布；单位内部涉及经费、项目等重大事项，要在单位内通报情况。
5. 加强干部管理。严格执行《干部选拔任用条例》，按照干部管理权限，选拔中层干部的，须事先与委人事教育处沟通，事后报委人事教育处备案，不得违反《干部选拔任用条例》等有关规定超职数配备干部。直管行业协会代管事业单位副职选拔任用，须事前征得委人事教育处同意。加强干部档案管理，按有关规定对本级管理干部的出生年月、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历和干部身份（即：“三龄二历一身份”）等信息进行重新审核。加强干部在社会组织及企业兼职的管理，对本级管理的在职干部、退（离）休干部不符合规定在社会组织或企业兼职的，责令其辞去兼任职务；符合规定的，须按管理干部权限办理相关手续。加强干部教育培训工作，规范干部职工培训教育管理，建立干部理论学习考核制度，规范学历教育管理。
6. 严格人事管理。加强日常人事管理，制定公开招考（招聘）、政策性人员安置计划时，须事先征求委分管领导、委人事教育处意见，公开招考（招聘）程序结束后，按规定时限办理人事关系和工资转移手续。切实做好机构编制、人员变化情况的变更登记，进人和减员要及时办理入编、出编和实名登记手续，保证各类信息全面、真实。严格执行到龄即退政策，认真落实辞职、辞退等制度。严格控制单位进人，委属单位不得擅自聘用编外人员、返聘退（离）休人员，如因工作确需聘用人员的须报委人事教育处同意。严格工资福利管理，进一步加强工资审核，按规定执行受党纪政纪处分、脱产学习和病假、事假期间人员工资待遇，以及遗属补助申领、新进人员工资关系接转时限等相关政策规定。加强出国（境）管理，严格执行外事有关规定，遵守外事纪律。
7. 建立岗位责任制。领导班子要认真落实岗位责任制要求，做到分工合理、权责明晰，领导班子成员分工情况报委分管领导、委人事教育处备案，并在委办公平台予以公布。加强对各类岗位特别是中层管理岗位和重要技术岗位的管理。加大干部职工考核力度，加强平时考核管理，健全和完善考核管理机制，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉。建立考核结果运用机制，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据。严格工作纪律，对违反制度规定的，要进行批评教育，情节严重的，依据有关规定严肃处理。实行工作监督责任制，建立干部管理责任追究、工资管理责任追究、延迟申报退休责任追究等制度。
8、加强政治思想工作。建立领导干部谈话谈心制度，主要负责人与班子成员、中层干部谈心每年不少于2次；班子成员、中层干部与所分管（负责）部门干部职工谈心每年不少于2次。注重倾听干部职工心声，掌握干部职工思想动向，有针对性地做好思想工作。
三、严格财务资产管理
9. 加强财务管理。认真贯彻中央八项规定和省委三十条要求，牢固树立过紧日子思想，厉行节约、严禁铺张浪费。公务接待费、出国经费、公车运行维护费参照《委机关“三公”经费管理实施细则》（皖经信财务函〔2014〕1050号）执行。严肃财经纪律，建立健全内控制度和体系，规范财务行为。严格执行《委属单位财务资产管理暂行办法》，严格财务预算管理，严格执行委会计业务集中核算制度，财务收支全部纳入“省经信委财务管理公共服务平台”备案、审批。严禁超标准购车和违规用车。严格执行收支两条线管理，不得以任何方式设立“小金库”。
10. 加强资产管理。建立健全本单位资产管理制度，加强资产日常管理，做到固定资产账、卡、物三相符。固定资产出租出借、对外投资等按有关规定执行，固定资产处置（包括调拨、转让、报损、报废等），严格按规定履行报批手续，批复同意后方可实施。
四、加强组织和廉政建设
11. 加强基层党组织建设。合理设置和调整基层党组织的规格数量，加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，从选配、分工、培训等方面抓好党组织班子建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全面落实党建工作任务，认真贯彻委《安徽省经济和信息化委员会党建工作考核实施意见》（皖经信党发〔2013〕6号），切实落实基层党组织“三会一课”、中心组理论学习、领导干部双重组织生活等制度，加强对基层党组织党建工作业绩的评价考核。
12. 加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，管好职责范围内的党风廉政建设工作，自觉践行“三严三实”要求，带头执行好廉洁自律的各项规定，自觉接受监督。牢固树立群众观念，持续反“四风”，不断改作风。坚持党要管党，从严治党，加强干部职工廉洁从政从业规定和党纪政纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。对少数党员干部的倾向性、苗头性问题要及时提醒，坚决纠正。强化组织纪律意识，自觉接受组织安排和纪律约束，认真落实领导干部报告个人有关事项规定，并主动接受抽查核实，管好亲属和身边工作人员。
安徽省经济和信息化委员会
2014年11月26日