（2007年）合肥市食品药品监督管理局关于印发《合肥市食品药品监管系统深入推进机关效能建设实施方案》的通

【发布部门】 合肥市食品药品监督管理局 【发文字号】 合食药监办[2007]54号
【发布日期】 2007.06.25 【实施日期】 2007.06.25
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 药品管理

合肥市食品药品监督管理局关于印发《合肥市食品药品监管系统深入推进机关效能建设实施方案》的通知
（合食药监办〔2007〕54号）

肥东、肥西、长丰县食品药品监督管理局，市局机关各处室：
　　现将《合肥市食品药品监管系统深入推进机关效能建设实施方案》印发你们，请遵照执行。
　　二〇〇七年六月二十五日

　　合肥市食品药品监管局深入推进机关效能建设实施方案

　　为贯彻落实全省食品药品监管系统深入推进机关效能建设会议精神，我局结合实际，从全面提升队伍监管能力和保障饮食用药安全水平高度，从营造良好政务环境和服务合肥市“三大推进”的高度，进一步深入推进机关效能建设。特制定本方案，
　　一、总体目标
　　强化食品药品监管，确保辖区内不发生重大食品药品安全事件，人民群众对食品药品安全的满意度明显提高；全系统不发生违反效能建设相关规定的人和事；市局和所辖单位在所在县政风评议中处于满意以上等次，行风评议中处于良好以上等次，各地党委、政府、人大、政协和有关部门对全系统评价良好。
　　二、需要重点把握的原则
　　一是以推动发展为主题；二是以保证公众饮食用药安全为根本；三是以能力建设为核心；四是以开展主题实践活动为载体；五是以上下联动、整体推进为手段；六是以群众满意为标准；七是以制度建设为保障；八是以落实属地监管责任为抓手，拓展“亮点”，消除“盲点”。
　　三、主要任务
　　1.认真开展“落实科学发展现大讨论”活动。开展“我为落实科学发展观献一策”活动，组织干部职工围绕“抓效能建设，促科学发展观落实”等主题，积极谏言献策。积极组织参加省局开展大讨论优秀心得体会评选活动。
　　2.深入开展“干部教育培训年”活动。积极推进“六型机关”（学习型、效率型、创新型、和谐型、节约型、廉洁型）建设，增强“六个能力”（科学决策能力、务实创新能力、廉洁从政能力、服务发展能力、识人聚才能力、应急处变能力）。组织学习《安徽省食品药品监督管理系统公务员业务培训教材》，落实《安徽省食品药品监督管理系统公务员教育培训管理办法》、《安徽省食品药品监督管理系统专业技术人员继续教育管理办法》，采取多种形式引导干部职工重点加强法律法规和药学、医疗器械、食品等相关专业知识的学习。
　　3.深入开展“行政执法督查年”活动。按照“十对照、十督查”要求，加强对执法行为的监督检查。严格执法责任制和责任追究制，严肃查处乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等与民争利、侵害群众利益的行为。
　　4.深入推进政务政事公开，增强工作透明度。进一步加强食品药品监管窗口规范化建设，着力提高现场办结率。加快电子政务建设，实行企业申报、窗口受理和机关审查联动，着力推进行政审批和监管提速。
　　5.深入开展食品药品专项整治活动。在食品专项整治方面，以农村为重点，深入开展食品安全专项整治活动，着力遏制重大食品安全事故发生，提高食品安全水平；在药品市场整治方面，扎实推进整顿和规范药械市场秩序专项行动，强化 GSP、GMP认证和跟踪检查，加强药械不良反应（事件）的监测工作；组织人员赴宁波学习打击“伪药品”，并开展专项行动。
　　6.开展食品药品安全宣传活动。编印2万张食品安全宣传画在全市公共宣传栏张贴；每个月的第一个周六向社会开放假劣药品陈列室。同时组织全市药品零售店法人参观假劣药品陈列室；组织市民参观药品生产企业；组织参加全省范围内开展食品药品安全知识竞赛活动；举办合肥市安全放心食品暨食品安全监管成果图片展；拟筹办一场“药监之声”晚会。
　　7.继续开展“购买假药先行退付”活动。
　　8.继续开展免费回收家庭过期失效药品活动。
　　9.组织企业联合发出食品药品安全倡议书。引导大型食品药品生产、经营企业、协会学会联合发出倡议书，承诺不生产销售假劣食品药品，促进企业行为自律，营造食品药品安全消费的良好氛围。
　　10.充分发挥药品快检车的作用，积极开展药品快检车进农村、进社区、进基层活动。在加大监督抽验力度的同时，免费为群众辨别真假药品，提供高效、快捷的药品质量服务。
　　11.深入推进农村药品“两网”建设。进一步加强农村药品监管网络建设，强化医疗机构“规范药房”建设；引导、支持农村药品供应网络发展，促使农村药品价格进一步降低，使广大农民群众得到更大的实惠。
　　12.继续开展治理药品、医疗器械、保健食品虚假违法广告专项行动。加大监测力度和违法广告移送力度，积极配合工商等有关部门严厉查处以消费者、患者、公众人物、专家名义作证明等违法广告。对擅自发布广告、任意扩大产品适应症（功能主治）范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法广告，采取行政强制措施，暂停该药品在辖区内的销售。
　　13.全力以赴为全市药业经济快速发展提供优质服务。积极引导合肥医药园建设。
　　14.进一步完善已有制度。对现有的规章制度进行一次系统梳理，拟出台系统制度建设汇编。
　　15.积极创新长效机制。针对食品药品监管工作的重点部位和关键环节，建立机关内部权利运行机制、药品质量日常监管机制、食品药品安全责任机制、食品药品安全风险防范机制、激励约束机制以及效能建设社会化评价和促进机制，切实推进食品药品监管机制创新。
　　16.抓好制度规章落实。严格按照《安徽省食品药品监管系统行政效能考核暂行办法》，对制度落实情况进行经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止，违者必究，努力使制度成为机关干部职工自觉遵守的行为准则。
　　四、几点要求
　　今年效能建设任务重、要求高，能否顺利地向前推进，取得实质性的突破，关键取决于效能建设的组织领导力度、工作深度和广大干部职工的全员参与程度，必须加强领导，明确责任，强化措施，全程督导，形成齐抓共管的合力。
　　一是要加强组织领导。成立局主要负责人任组长、班子成员任副组长、机关各部门负责人为成员的效能建设领导小组。各县局、市局各处室负责人是本单位、本处室效能建设第一责任人，必须落实好第一责任人的职责。
　　二是要加强宣传造势。效能建设是全系统的事，要加大宣传力度，把全系统干部职工的思想和行动统一到抓效能建设活动中去，全局上下必须强化人人是效能、个个抓效能、处处讲效能、事事见效能的意识和责任。同时，要充分运用媒体、网站、简报等形式，加强舆论宣传，展示系统新形象。
　　三是加强督查问责。实行一级抓一级，一级对一级负责，建立健全责任制和责任追究制，做到任务明确，责任到人。要加大督查力度，逐级开展督查督办。凡是给效能建设带来不良影响甚至产生严重后果的，要对单位和处室负责人作出严肃批评。对在效能建设中发现的违法违规，失职渎职、敷衍塞责、推诿扯皮、作风粗暴等问题，将从严查处。
　　附件：机关效能建设任务和责任分解表（略）