（2008年）中共合肥市委办公厅关于转发市委宣传部《2008年全市宣传思想工作要点》的通知

【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2008]9号
【发布日期】 2008.03.04 【实施日期】 2008.03.04
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

中共合肥市委办公厅关于转发市委宣传部《2008年全市宣传思想工作要点》的通知
（合办〔2008〕9号）

各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：

　　经市委同意，现将《2008年全市宣传思想工作要点》转发给你们，请结合实际、认真贯彻执行。
中共合肥市委办公厅
2008年3月4日

2008年全市宣传思想工作要点
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全市“十一五”规划目标调整后的第一年。全市宣传思想战线要按照中央和省、市委要求，认真学习宣传贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为突破口，大力推动内容形式、体制机制、传播手段创新，不断改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式和管理方式，开创全市宣传思想工作跨越式发展新局面，为合肥加速崛起提供强大的思想文化保证。

　　全年工作要贯穿“一条主线”，突出“两个重点”，实现“三个突破”，营造“四个氛围”。“一条主线”，就是认真学习好宣传好贯彻好党的十七大精神，推进合肥加速崛起。“两个重点”，就是进一步加快发展壮大文化产业，大力推进“文化强市”建设；进一步加大文明创建力度，力争在省会城市中率先进入全国文明城市行列。“三个突破”，就是在改革创新上取得新突破，在打造精品上取得新突破，在构建大宣传格局上取得新突破。“四个氛围”，就是大力营造解放思想、加速崛起的良好氛围，大力营造大气创业、奋力跨越的良好氛围，大力营造改革开放、开拓创新的良好氛围，大力营造科学发展、共建和谐的良好氛围。

　　一、把学习宣传贯彻党的十七大精神进一步引向深入，筑牢合肥加速崛起的共同思想基础

　　认真学习宣传贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，用马克思主义最新成果武装党员、教育人民，在“贯穿、结合、转化”上用功着力，在指导实践、推进工作上务求实效。

　　1、学习要在准确理解、深刻领会上求深入。以党员干部特别是领导干部为重点，在全市组织开展学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、更新观念，以思想的大解放，推动发展的大跨越。完善落实好县以上党委（组）中心组理论学习旁听、测试、抽查等制度，健全中心组学习秘书联系网络，举办中心组学习秘书培训班。编印《2008年合肥市干部群众理论学习读本》，积极推进科学发展观大众化。

　　2、宣传要在正确引导、服务群众上求深入。以“十七大精神进社区”为主题，加强宣讲队伍建设，组织专家学者定期下基层开展宣讲，把组织宣讲活动向各城区推进，做到多层次、经常性、制度化。全面推进“理论政策下社区”和社科普及月活动，创新理论宣传普及的内容和形式，进一步增强针对性和实效性。继续办好合肥晚报理论版、理论广播讲座和安徽人文讲坛。

　　3、研究要在服务决策、推动发展上求深入。坚持理论性与实践性、前瞻性与指导性相统一，围绕改革开放30周年、中小企业可持续发展、和谐文化与新农村建设等重大实践问题，开展调查研究，召开专题研讨会，实行理论、决策和实践互动，提高成果转化水平。加强特约研究员队伍建设，推出一批上层次、高水平、有影响的理论成果。发布2008年度社科年度课题，加强对重点学会学术活动的引导和组织，开展有特色、有声势、有影响的学术活动。

　　二、大手笔开展主题宣传，营造合肥加速崛起的浓厚舆论氛围

　　紧紧围绕和服务全市大局，大思路策划，大视野整合，大手笔运作，精心推出一系列质量高、分量重、影响大的主题宣传，以舆论强势引领和推进合肥加速崛起。

　　4、开展“新起点、新目标、新跨越”系列主题宣传活动。深入开展学习贯彻十七大精神主题宣传，大力宣传全市上下深入贯彻十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神、认真践行科学发展观的昂扬斗志、冲天干劲和成功经验。以强大阵势推进“解放思想、加快发展”主题宣传，大张旗鼓地宣传解放思想的重大意义，充分报道各级各部门破除“慢”、“小”、“旧”心态，推进加快发展、大气创业、改革创新的生动实践和实际成效。继续深化“三大推进”主题宣传，大力宣传“工业立市”、科技创新型试点市建设、县域突破的积极进展、巨大成就和美好前景，突出做好大招商、大园区、大企业宣传；大力宣传“大建设”立意之远、惠民之实和变化之大，进一步激发全市人民“爱我家乡、建设合肥”的巨大热情；大力宣传市委、市政府强力推进效能革命，着力打造服务型政府的创新举措；大力宣传实施“四十八项民生工程”的新举措、新进展、新成效。

　　5、精心组织纪念改革开放30周年和奥运年主题宣传。挖掘合肥作为“大包干”发源地的改革经验，着眼合肥加速崛起的现实需要，大力宣传我市改革开放30周年经济社会发展的巨大成就，突出宣传“敢”字当头、敢走新路、敢破难题的创新精神和创新举措。认真开展北京奥运会主题宣传，弘扬奥运精神，在全社会营造浓烈的奥运氛围。继续做好人大和政协工作、党风廉政建设、普法、计生、科普、“双拥”等宣传教育活动。

　　三、加快建设“文化强市”，打造合肥加速崛起的软实力

　　适应文化大发展大繁荣的新要求，立足合肥开始深层次文化转型的新特点，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以惠民利民为取向，拿出更大的气魄放开放活，加快推进“四大工程”建设，在文化强市建设上实现新跨越。

　　6、实施改革创新引领工程。加强领导，加大力度，重点在改革文化管理体制、培育文化龙头企业、完善文化市场体系等三个方面，聚力攻坚实施突破，加快形成发展环境不断优化、发展活力竞相迸发、创新潜能充分涌流的生动局面。经营性文化事业单位要全部转企，公益性文化事业单位要全部实行内部改革，兼有公益性和经营性的文化单位要实行两分开。探索建立新型国有文化资产经营管理体制，进一步完善文化市场综合执法体系。

　　7、实施文化产业壮大工程。实行政府主导、市场运作，在培育大企业、创建大品牌、策划大项目、开展大招商、建设大园区上，采取更多的大动作，谋求更大的新突破，加快壮大合肥文化产业规模和实力。出台《合肥市文化产业发展规划（2008－2015）》、《合肥市促进文化产业发展的若干政策》，加大政策扶持力度。指导和督促县区完成文化产业资源普查和规划制定。通过资产重组、资本运作、上市融资等方式，大力培育一批文化龙头企业，形成文化产业发展的脊梁。打响会展品牌，举办第二届全国文化纪念品博览会、21届全国大学出版社图书订货会，做好徽商大会文化招商工作。完善文化产业项目库，实现与省“861”、市“1346”行动计划对接。加快建设图书音像批发、书画美术品交易、古玩、科技创意产品交易等一批区域性的文化产品市场，重点打造动漫、非物质文化遗产、全球音谷、文化创意、休闲娱乐等文化产业园区。开展年度文化产业统计。

　　8、实施文化资源集聚工程。依靠各级党委政府，整合再造历史文化、旅游文化、科教文化、工业文化等资源，加快文化资源与产业的集聚。积极参与合肥文化创意大厦、经开区文化娱乐城、大学生数字娱乐中心等优势产业项目建设。积极培育文化市场中介组织和行业协会，组建全市动漫产业协会。办好合肥文化产业发展沙龙，定期发布产业发展信息。举办文化产业发展业务培训班、现场交流会。发挥合肥中华民族文化促进会集聚国内外文化资源的功能，策划组织与友城文化互访互动活动。利用文促会宣传资源平台，汇聚文化产业发展各类要素，推动创意集成与转化。

　　9、实施文化惠民利民工程。加强公共文化服务体系建设，加大基础设施建设投入力度，采取政府购买、项目招标、定向资助等方式，动员全社会力量，不断提高公共文化产品的供给能力。抓好精品文化，冲刺“五个一工程”奖；举办安徽江苏中国画学术邀请展、地方文化名家作品联展、高雅艺术进社区活动，继续办好“绿都之春”新年音乐会。抓好节庆文化，举办纪念改革开放30周年大型文化活动、“奥运火炬之夜”文艺晚会、“奥运情·民族心”合肥美术展等，组织好奥运火炬传递活动，抓好民间文化，举办首届庐剧文化艺术节，办好新春庙会、快乐周末、幸福家园等群众性文化活动。抓好休闲文化，举办第二届休闲娱乐文化节、第二届农民工卡拉ＯＫ大赛、劳动者之歌等活动。抓好文化设施建设，继续推进农村数字电影“2131”工程。

　　四、扩大对外宣传，优化合肥加速崛起的良好外部环境

　　围绕展示省会形象、营造良好环境的目标，利用改革开放30周年和奥运年的契机，突出“三大推进”主题，抓主流媒体上稿率，抓大外宣格局完善，全面提高外宣工作水平，进一步提升合肥在海内外的知名度和美誉度。

　　10、大力实施系列主题外宣活动。以“新征程、新跨越”为统揽，开展“海内外媒体合肥行”、“聚焦合肥大建设”、“更好更快看合肥”、“活力合肥、魅力合肥”、“生态合肥、和谐合肥”等主题外宣，突出宣传合肥加速崛起的新亮点、新创举、新成效，全面展示合肥新形象。

　　11、精心组织专项外宣活动。切实做好全国“两会”外宣工作。强化文化外宣，利用“文博会”等专业展会和文化招商活动，进一步扩大对外文化合作交流。强化经贸外宣，精心策划宣传好徽商大会、资本对接会、家博会等大型经贸活动和高交会、中博会、深博会等赴外参展招商活动。强化旅游外宣，开展旅游中心城市建设主题外宣活动，利用移动传媒投放旅游专题片，制作旅游外宣画册。强化“名片”外宣，邀请全国知名摄影家开展“外眼看合肥”摄影展评活动，策划推出城市整体形象系列宣传活动。以奥运火炬传递为契机，加快“采访线”建设，做好“奥运”外宣。

　　12、深入推进“三大工程”。继续实施“走出去”工程，在《中国安徽之声》开辟合肥专题，加强与港澳媒体合作，在海外举办合肥宣传周和推出宣传专版。继续推进“灯下亮”工程，在机场、车站和市内星级宾馆等播放外宣电视广告片《合肥印象》。继续提升“精品”工程，精心制作、重点推出以“合肥城市名片”为内容的城市形象电视宣传片，与中央电视台《中华情·情暖2008》栏目合作拍摄城市宣传片，编制新版系列外宣品。

　　13、建立完善体制机制。继续实施“四个一”制度，充分发挥外宣顾问会作用，进一步加强与中央、省主要媒体的沟通与联系，加大工作考评力度，完善项目推进制度。加快组建市网宣办，建立统一协调、反应灵敏、高效畅通的网上舆情收集反馈机制。建立网络阅评制度，积极开展网上评论。举办外宣干部、新闻发言人、外宣联络员、网络评论员培训班。

　　五、争创全国文明城市，提升合肥加速崛起的城市品位

　　以提升合肥城市品位为核心，统揽各项文明创建活动，统合各方资源和力量，突出抓好市民教育、环境治理、机制创新，着力提升市民素质、发展环境和城市形象，力争在省会城市中率先进入全国文明城市行列。

　　14、加强争创发动。召开全市文明创建工作千人大会，全面动员部署争创全国文明城市工作。整合社会资源，利用各种形式，形成浓墨重彩、铺天盖地的宣传强势，营造浓厚的社会氛围，全面提高市民对争创工作的知晓率、支持率、满意率。继续办好“走向文明”文艺演出进社区活动、媒体“走向文明”专栏、政府网文明创建专栏。

　　15、细化争创任务。对照“国检”指标体系和量化标准，全面开展模拟检查，摸清家底，查清问题。把“国检”各项指标进行细化，具体分解到相关责任主体，做到组织网络化、任务全覆盖。对创建任务实行分类指导，对已经达标的，重在巩固提升，争创全国品牌；通过努力能够达标的，重在追求极致，确保不丢一分；因客观条件难以达标的，重在缩小差距，尽量少丢分。

　　16、丰富争创载体。在攻克难题上着力，开展“城市大管理年”活动，集中力量开展正三轮车、马路摊点、户外广告、五小行业、农贸市场、老旧小区等专项治理，巩固拓展整治“四乱”活动成果。在创设新题上用功，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，贴近群众生活，突出细节文明，精心策划推出“文明交通”、“文明游园”、“文明餐饮”、“文明购物”等系列群众性创建活动，树立文明新风，倡导文明时尚。在典型引路上出招，改进文明单位评选办法，深化文明行业、文明社区、文明工地、文明村镇等文明品牌创建工作，开展首届“我身边的道德模范”评选活动，充分发挥各类文明典型的带头示范作用。

　　17、完善争创机制。在工作体系和管理链条的每个环节，建立完善长效机制，真正实现常态管理和良好循环。完善科学决策机制，邀请有关专家成立创建工作顾问团，建立例会制度，开展点评、论证和策划。完善工作推进机制，与省三大工委文明办建立联席会议制度，与市直各有关部门建立协调会议制度，与县区建立城乡共建会议制度，做到上下联动、条块结合、城乡统筹。完善督查考评机制，强化市区街三级督查网络，发挥舆论监督作用，构建市民义务督导员组织体系，高效处理社会投诉。完善责任追究机制，做到责任到人，奖惩到位。

　　六、建设社会主义核心价值体系，凝聚合肥加速崛起的强大力量

　　注重以文化人，加强实践养成，着力构建社会主义核心价值体系，使之成为推进合肥加速崛起的强大力量。

　　18、扎实开展形势政策教育。围绕重大纪念活动，深入进行中国特色社会主义共同理想教育。围绕合肥加速崛起，深入开展国情、省情、市情教育和形势政策教育。组织开展“百年合肥、百年巨变”系列形势宣传教育活动，做好第六届“书记讲党课”活动。创新“三下乡”活动内容和方式，建立多下乡、常在乡机制。抓好农村宣传阵地建设，编印《合肥农村宣传》。

　　19、大力倡导和践行社会主义荣辱观。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强爱国主义教育基地建设和管理，做好渡江战役纪念馆建设工作。加强未成年人思想道德建设，开展“迎奥运、促和谐”青少年读书教育活动。加大典型宣传力度，召开全市典型宣传工作会议，表彰一批“建设者之星”，宣传一批“科学发展之星”，推出一批“改革创新之星”，培育一批构建和谐社区（村镇）先进典型，力争推出1-2个省以上先进典型。

　　20、兴起全民读书新风尚。增创载体，丰富内容，创新形式，完善网络，提升学习型城市建设水平。加强讲坛阵地建设，办好庐州讲坛等现有各类讲坛，开设教育讲坛、农民大讲堂，构建合肥大讲坛格局。开展“百万市民读好书”、“百万市民学外语”活动，举办第二届全市公务员读书演讲比赛和市民读书征文比赛。

　　七、强化自身建设，不断提高服务和推进合肥加速崛起的能力

　　坚持党管意识形态、党管干部、党管人才，加快建设一支政治更加坚定、思想更加解放、眼界更加宽广、业务更加精湛、纪律更加严明、作风更加务实的宣传思想工作队伍，为宣传思想工作跨越式发展提供强有力的保障。

　　21、进一步加强宣口单位领导班子建设和基层党建工作。加强各级宣传思想文化单位领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。坚持民主集中制原则，着手建立并不断完善“党员联系和服务群众工作体系”、“党员党性定期分析制度”、“党建工作责任制”等制度体系。在宣口各单位开展基层党建工作调研、论文评选、创先争优、业务培训等工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　22、进一步强化干部队伍和人才队伍建设。重视培养选拔优秀年轻干部，加强后备干部队伍建设，加强干部教育培训，做好干部交流工作。以实施《“十一五”期间市宣口人才工作规划》为抓手，切实加强人才队伍建设，做好人才的发现、培养、引进、使用和管理工作，建立健全育才、聚才、用才机制，大力造就一批专业技术拔尖人才、经营管理人才和领军人才，尤其是既熟悉意识形态工作又擅长经营、善于管理、精通技术的复合型人才。深化“查摆找补创”活动，进一步加强机关和宣口单位效能建设。

　　23、进一步提高舆论引导水平。深入开展调查研究，增强新形势下宣传思想文化工作的针对性实效性和吸引力感染力。按照党管媒体的要求，进一步完善新闻通气会、新闻阅评、新闻责任追究等制度，进一步完善重大主题、重要活动、重大典型宣传的三级策划机制，不断提高调控和引导新闻舆论的能力和水平。切实加强舆情信息工作，提高舆情信息收集分析研判的能力和水平。