（2021年）马鞍山市城市管理委员会办公室关于进一步加强“门前三包”治理工作实施方案

发文机关马鞍山市城市管理委员会办公室

发文日期2021年05月12日

时效性现行有效

发文字号马城管办〔2021〕11号

施行日期2021年05月12日

效力级别地方规范性文件

各区政府、开发园区管委会：

现将《关于进一步加强“门前三包”治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

马鞍山市城市管理委员会办公室

2021年5月12日

关于进一步加强“门前三包”治理工作实施方案

为进一步提升我市文明城市创建水平，根据《马鞍山市“门前三包”治理工作实施方案》（马城管办〔2020〕6号），结合工作实际，制定本工作方案。

一、 工作目标

按照全国文明城市创建标准，进一步创新机制，落实责任，强化措施，形成政府主导、社会参与、共建共治的城市管理新格局，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”创造良好环境。

二、 工作内容及责任范围

（一）工作内容。包卫生、包整齐、包秩序。（具体标准要求详见附件1）

（二）责任范围。门前三包责任范围是指单位或个人所有、使用或者管理的建（构）筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。纵向为建（构）筑物沿街总长；横向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至与城市道路设施的分界线；立面为建（构）筑物的外立面。

具体范围无法确定的，由建（构）物和其他设施、场所所在乡镇、街道组织相邻责任人协商确定，协商不成的，由所在乡镇、街道确定并告知。

三、 工作措施

（一）加大宣传力度。市区两级的宣传工作要加大力度，形成合力。利用各类新闻媒介广泛宣传，同时加大相关社会宣传力度，扩大宣传工作覆盖面，提升经营业主和市民群众的知晓率和参与率。市、区、街道要发挥“五员合一”的作用，执行上门宣传，开展“一对一”“面对面”的宣传工作；各责任主体要与责任单位签订“门前三包”管理责任书并发放“至经营业主的一封信”，责任书签订率确保达100%。

（二）落实资金保障。各区、开发园区要落实好专项经费，用于保障“门前三包”治理工作的组织、宣传、奖励等；同时，要加大政府负责的城市公共区域基础设施提升改造投入和整治力度，不断完善城市基础设施建设水平。

（三）开展整治行动。针对“门前三包”治理工作中存在的重难点问题，开展针对性的整治行动。一是开展非机动车停放秩序专项整治。针对目前非机动车乱停放现象，通过劝导、锁车、清拖、罚款等方式，达到车辆停放秩序规范；二是开展“四乱”整治。加大对随地乱吐痰、随地乱扔垃圾、乱扔烟蒂、车窗抛物不文明行为的整治和处罚，提高对游园广场、学校、医院等重点区域周边的保洁频次，确保城市环境干净整洁；三是开展道路保洁质量整治提升行动。通过深入开展一体化道路清扫保洁，提高保洁频次，提升保洁质量，达到道路“六净六不”标准；四是开展乱贴乱画专项整治行动。通过对各类非法小广告进行集中清理及对随意张贴、喷涂非法小广告的行为人进行处罚的方式，依法严厉打击乱贴乱画小广告的行为。

（四）坚持管罚结合。对不履行责任的单位或个人实行“一提醒，二警告，三处罚”的流程予以处理。坚持文明执法和严格执法相结合，对严重违规的经营户要严管重罚，形成处罚一起震慑一片的氛围，达到以点带面的良好治理效果。

（五）加强联勤联动。各区、开发园区要全面整合行政资源，充分发挥城管部门的调度、指挥、考核作用，建立健全城管、住建、环保、市场等部门共同参与的联动机制，实现资源信息共享，定期开展大纠违、大执法，形成城市管理的工作合力。

（六）建立“红黑榜”制度。各责任单位要持续执行门前三包“红黑榜”通报机制。定期评选出“门前三包”落实到位和落实情况差的道路及商户，特别是商业综合体、大型超市、农贸市场。由市城管局每月底在报纸上公示。

（七）开展评比活动。开展门前三包管理示范街和门前三包管理示范经营户评比活动。各乡镇、街道每年选出一条道路作为门前三包管理示范街，确保各项指标达到“门前三包”细化标准（附件1），并评比出一批“门前三包管理示范经营户”，完成授牌工作。

五、 工作要求

（一）加强组织领导。各区、开发园区要高度重视落实“门前三包”责任制在城市管理工作中的重要作用，成立“门前三包”管理专门机构，加强组织领导，明确相关部门、人员的工作责任，建立高效、有序、畅通的工作运行机制，确保“门前三包”管理工作常态化。

（二）强化落实责任。各单位要进一步明确工作职责，做好“定人、定岗、定时、定责”工作。实行巡查与定岗相结合，重点道路、重点区域、重点部位实行定人定岗，错时管控。道路的包保人员每天至少2次在路上巡查，发现问题，立行立改。

（三）严肃督查考核。市城管局每月对各乡镇、街道工作开展情况进行考评，考核成绩同时纳入各区、开发园区文明创建、城市管理考核成绩，并对结果进行通报。

（四）坚持常态长效。各单位要建立常态长效监管机制，注重“日常、平常、经常”，加大问题排查力度，切实整改薄弱环节，防止相同问题“回潮、反弹”，把专项整治及长效管理工作落到实处。市、区、街道（乡镇）三级加大对问题多发点位的督查力度，确保治理工作成果长效巩固。

附件：

门前三包管理细化标准

一、“门前三包”责任范围

单位或个人所有、使用或者管理的建（构）筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。

二、“门前三包”主要内容

包卫生、包整齐、包秩序。

（一）包卫生

1.单位、商家（户）门前无果皮纸屑、白色垃圾、人畜粪便、散落烟头、泥土积尘等脏污物；

2.地面油污、痰迹污渍要清洗干净；

3.生活污水不得外泼或外流；

4.空调外机产生的废水须连通地下管网或用盛水容器盛放，空调外机底部脏污及时清掏；

5.门前台阶、踏步保持干净整洁；

6.建（构）筑物立面无乱贴乱画，不得私设各类小广告，玻璃橱窗内不得张贴各类海报或宣传类小广告；

7.门头招牌干净整洁无脏污，色彩陈旧须更新更换；

8.门前绿化带和树池内无枯枝败叶、杂草杂物、犬只粪便，出现黄土裸露的须及时补植补绿；

9.门前果壳箱、垃圾桶保持整体干净整洁，桶体周边和底部无洒落垃圾、地面无污垢，箱体桶体标识清晰无破损；

10.公告栏、宣传栏、阅报栏等各类公共信息栏定期清洗出新、保持整洁。

（二）包整齐

1.门头招牌设置整齐规范无破损；

2.门前无乱披乱挂、乱堆乱放、占道晾晒衣物等现象，空调外机上方不得堆放各类杂物；

3.人行道外沿侧石处不得私自设置护坡护石；

4.商户立面墙体无整砖脱落或破损现象；

5.店面装饰装修装潢必须实施规范围挡施工；

6.商户门前不得设置遮阳伞，遮阳雨棚设置不得超过1.5米。

（三）包秩序

1.沿街商户门前无出店经营，无流动摊点占道经营现象；

2.二级干道和背街小巷实施划线管理的，所有物品不得超出线外经营；

3.门前机动车辆、非机动车辆分类划线，按箭头指示方向顺向停放；共享单车运维人员不得少于千分之三，医院、学校及大型商场等重要区域、重要部位须增加运维人员定点整理、清运。