（2024年）中共合肥市地震局党组关于巡察整改进展情况的通报

发文机关合肥市地震局

发文日期2024年06月03日

时效性现行有效

施行日期2024年06月03日

效力级别地方规范性文件

根据市委统一部署，2023年7月19日至9月10日市委第四巡察组于对市地震局党组开展了巡察，并于2023年12月4日反馈了巡察意见。按照巡查工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 强化组织领导、提升政治站位，从严从实抓好整改

（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，及时召开局党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，传达市委第四巡察组反馈意见精神，研究巡察整改方案，层层分解任务，逐一明确责任领导、责任处室、整改措施、整改时限，全面部署巡察整改工作。

（二）强化组织领导，狠抓整改落实。为深入推进整改落实工作，成立市地震局巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长负责巡察整改工作的统筹协调和督促检查；专设办公室，负责整改具体工作。局主要负责同志切实担负起第一责任人的责任，牵头负责9个问题整改，组织召开党组会议专题研究巡察整改工作5次，主持召开巡察整改专题民主生活会1次，并多次组织召开局巡察整改工作领导小组会议。班子成员严格落实“一岗双责"，主动承担分管领域的整改落实工作，各责任处室、中心按照“见底清零"的要求，建立整改台账，实施清单化闭环式管理，高标准高质量完成巡察整改工作。

（三）注重举一反三，建立长效机制。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持边整改、边完善、边提高，在抓好具体问题整改的同时，深刻剖析问题产生的深层次原因，建立健全和完善全面从严治党的长效机制，制订修订了《中共合肥市地震局党组工作规则》《中共合肥市地震局党组理论学习中心组工作制度》等15项制度文件，达到了标本兼治效果。

（四）聚焦主责主业，促进高质量发展。巡察整改以来，市地震局党组切实把抓整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入防震减灾事业高质量发展：一是扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，主题教育群众评价意见“好"等次占比100%；二是团结带领全局干部职工营造积极向上向好风气，市地震局机关党支部被评为“五星支部"；三是聚焦主责主业，持续提升地震监测预警、震害防御、地震应急响应能力和地震科普宣传覆盖面，高效应对“肥东3.5级地震"、“肥东3.1级地震"，积极推动将防震减灾工作纳入安全体系建设统筹谋划、纳入市域社会治理统筹推进、纳入城市生命线工程规范统筹把关，持续提升我市防震减灾综合能力，助力全市经济社会高质量发展。

二、 坚持问题导向、注重整改质量，确保巡察整改工作取得实效

（一）聚焦党中央及省委市委各项决策部署贯彻落实情况

1．充分发挥党的领导作用，推动理论学习走深走实。一是严格落实“第一议题"制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会、理论中心组学习的“第一议题"，第一时间组织传达学习；二是修订印发《合肥市地震局党组理论学习中心组工作制度》，规范学习；三是结合实际开展常态化交流研讨，将交流研讨作为中心组学习重要内容，巡察整改以来，6次中心组学习均开展交流研讨；四是2023年12月党组理论学习中心组集体学习《安徽省地震预警管理办法》，2024年1月党组理论中心组系统学习了习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述。

2.牵头全市防震减灾工作领导小组联动开展工作。一是2023年12月25日，组织成员单位召开防震减灾工作领导小组会议，牵头推进全市防震减灾工作；二是会同公安、应急等防震减灾领导小组成员单位组成工作组高效应对肥东3.5级地震；三是我局主动加强与发改、资规、交通、城建等相关部门联系，积极宣传推动活断层探测项目成果应用。

3.规范议事规则和决策程序。一是修订完善了合肥市地震局“三重一大"事项决策工作制度、局党组议事规则；二是修订完善了合肥市地震局会议制度，细化议事细则，建立议定事项闭环管理机制；三是局巡察整改工作领导小组调查梳理2019年以来未经党组会研究的大额支出事项，并分析原因、评估后果，经查明所有未经党组会研究的大额支出事项均经办公会集体研究决策，未造成后果损失。办公室负责人在局党组会议上对会议组织不规范、会议记录不完善进行了反思检讨，并通过修订制度、专人组织、专人记录、专人问效等方式立行立改。

4.增强争先进位意识。一是经局党组研究，2024年1月出台《关于进一步加强机关党的建设营造积极向上向好风气的措施》，进一步树牢争先进位意识，提升干部职工的工作积极性，营造浓厚干事创业氛围；二是聚焦主责主业，通过全市防震减灾领导小组会议、局效能建设推进会、2024年工作务虚会，总结2023年工作，谋划2024年重点工作；三是高标准推进防震减灾工作落实，合肥市地震局荣获全省2023年度市级防震减灾工作综合考核优秀单位（排名不分先后）。

5.认真履行职责，补强地震监测工作短板。一是1月下旬，市地震局已组织运维单位完成第一季度全市地震监测台网巡检工作，对市县台站监测设备和观测环境情况开展巡检维护，并做好运维台账记录，按时开展完成一季度会商工作；二是制定《合肥市地震群测群防宏观网点工作检查记录表》，健全完善督查指导机制；三是印发《关于医院、养老机构、大型商场等单位设立防震减灾联络员的通知》，建立防震减灾联络员队伍并开展工作；四是肥东3.5级地震发生后，强化震情跟踪和会商研判：全市9个地震监测台站和89个地震群测群防信息站、267个宏观观测点启动加密观测和每日零报告制度，强化异常现场调查核实与分析，提升地震短临异常捕捉能力，省、市地震局联合相关单位组织召开5次震后趋势会商会，不断加密震后滚动会商，做好震情趋势研判工作；五是严格执行“三重一大"事项集体研究决策制度，确保执行程序到位。

6.严谨工作作风，做好震害防御工作。一是局分管领导主抓震害防御工作规范提升，对责任处室震防处进行了批评教育，明确要求规范执行抗震设防要求监管工作标准，增加检查频次（将之前的每年一次改为每半年一次），加大检查覆盖率，严格审核检查登记表，摸清底数；二是组织震防处全体人员学习震害防御工作相关业务规范和标准，已派1名业务人员到省局跟班学习，加强震害防御知识和相关行业领域的业务知识学习，提升管理专业水平；三是制定2024年全市防震减灾法制科普宣传系列工作方案，部署各地各类基层单位利用“3.25全国中小学生安全教育日"“全市防震减灾宣传演练月"“唐山大地震纪念日"“科普活动周"“国际减灾日"等防震减灾宣传节点，通过组织主场活动、三下乡等各级各类创意宣传活动，切实提升科普宣传费用使用绩效，多措并举推进科普宣传进家庭、进学校、进农村、进社区、进公共场所、进企业、进机关，增强宣传效果；四是制定了市防震减灾科普教育馆2024年工作计划，通过5月份组织亲子研学、小记者探访、网络直播、7-8月组织致敬城市建设者、科技工作者等专场科普研学活动，常态化接待机关、社区居民和企事业单位团队预约参观，大幅提高防震减灾科普教育馆的阵地科普效能。

7.提升防震减灾科技创新运用能力。一是根据局党组安排，已于3月中旬选派震防处和监测处各1名业务人员赴省局跟班学业务；二是3月13日联合省地震局举办全市地震监测预警业务培训班，加强市县地震技术人员业务能力，下一步，继续推进与中科大、清华研究院等高校和科研院所的深度合作；三是与市城乡建设局抗震管理办公室加强协作，通过两部门政务服务窗口提供建设工程减隔震技术应用咨询服务，努力促进减隔震技术的推广应用；四是加大强震动监测设施等新技术推广应用的交流调研，已与武汉、西安、南京和杭州等地震部门深入了解强震动监测设施相关工作，收集有关资料；五是推进全市第二批地震预警项目建设，目前已完成3个基准站、10个基本站和13个一般站的选址任务，今年将按照计划推进站点建设；六是启动市地震监测中心“多功能视频会商大屏系统"项目采购工作，提升会商效能；七是积极做好“巨灾工程"项目申报，2024年持续做好“巨灾防范"工程项目合肥辖区监测预报体系建设，重点做好市县台站标准化建设和台网监测设备更新升级。

（二）认真落实全面从严治党“两个责任"

8.提高认识，落实主体责任。一是2024年3月，局党组专题研究全面从严治党工作，修订《市地震局党组全面从严治党责任清单》，制定《市地震局全面从严治党和党风廉政建设年度工作安排》，全面落实从严治党“两个责任"；二是2023年11月、12月，2024年3月，局党组专题研究全面从严治党工作，落实一把手“第一责任人"责任，班子成员认真履行“一岗双责"；三是传达学习二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委十二届四次全会精神，在工作中贯彻落实。

9.强化廉政风险意识，履行“一岗双责"。一是2023年11月9日，市地震局组织召开全面从严治党暨党风廉政工作专题会议，全体干部职工集体学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会讲话精神，学习了中央八项规定精神，集体观看了警示教育片；二是12月13日，局党组再次组织召开全面从严治党暨党风廉政工作专题会议，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、关于巡视巡察工作重要论述，研究巡察反馈问题、抓实整改；三是元旦春节期间，通过发放《文明过春节倡议书》、短信提醒、观看警示教育片、谈心谈话等方式开展警示教育，两节期间未发现违法违纪行为；四是2023年11月-12月上旬，联合纪检组从实从细，动态排查、更新完善全局廉政风险点，共排查23个风险点，制定23条防范措施，做好实时防控。

10.落实派驻纪检监察组监督责任，加强日常监督力度。一是自2023年9月22日市地震局划转为驻市经信局纪检监察组监督单位后，纪检监察组安排一名同志专人对接联络市地震局，参加地震局的党组会、办公会等重要会议及重要活动，加强对市地震局“三重一大"事项的监督。2023年11月以来共派员参加了市地震局的10次党组会，2次全面从严治党暨党风廉政建设会议、1次全市防震减灾领导小组会议，纪检监察组组长视情参加了3次党组会以及1次全面从严治党暨党风廉政建设会议、1次全市防震减灾领导小组会议；二是2023年12月13日，纪检监察组与市地震局党组召开专题会商会，研究部署巡察整改工作，纪检监察组组长提出学思想、强责任、促贯通、增动力四项要求，推动市地震局在问题整改上从严从实；三是2024年1月23日，纪检监察组赴市地震监测中心进行作风建设监督检查以及走访，了解监测中心业务并与工作人员进行谈心谈话，检查中发现问题1个，现场反馈并要求限期整改。2024年2月23日，结合两节检查，开展“回头看"，重点对2023年的党组会、办公会会议记录进行检查，指出了党组会议、办公会议职责不清及会议记录不规范等3个问题，要求市地震局立行立改。督促市地震局开展廉政风险点再排查，梳理出廉政风险点23条，制定防控措施23条。

11.完善监督闭环，持续跟进督查。一是巡察反馈后，针对市地震局“以办公会代替党组会"等问题，驻局纪检组督促市地震局党组修订了《合肥市地震局机关会议制度》；二是2024年2月23日，结合两节检查，开展“回头看"，进行跟踪问效，对市地震局党组会、办公会会议记录进行专项检查，指出了党组会议、办公会议职责不清及会议记录不规范等3个问题，市地震局针对反馈问题立行立改；三是严格按照党组会制度执行，参加了10次党组会监督市地震局“三重一大"事项。

12.扎实工作作风，克服形式主义。一是根据实际情况，动态调整局议事协调机构，精简取消7个局有关工作领导小组，印发《市地震局党组关于调整局议事协调机构的通知》，并扎实履行职责、开展工作；二是认真汲取教训，在组织开展全市防震减灾科普示范学校创建工作中，加强业务指导，对照标准认真审核申报材料，杜绝重形式轻内容的不实作风。

13.强化勤俭节约意识。一是做好车辆运维、更换、处置，已向市机关事务管理局书面申请移交存在闲置情形的公务用车1辆，并书面申请更换2辆车况较差、不满足使用需求的公务用车；二是规范租车审批流程，制定租车审批单，确保车辆使用节约高效；三是规范2024年报刊征订工作，党报党刊和业务类书籍占比81%，人均标准（含党报党刊和业务类书籍）530元，同时设立职工阅览室，将2023年及往年征订的部分书籍报刊整理统一存放供干部职工借阅，营造学习氛围助力事业发展；四是已制定值班用品管理规定，并专门设立地震应急值班装备室，加强管理、严格执行；五是完善固定资产、办公用品管理，制定局机关习惯过紧日子的措施，坚持厉行节约。

14.严格执行管理制度。一是1月5日召开局2024年效能建设工作会议，传达学习了效能建设制度和效能通报，对照11类问题现象检视解决短板和不足，警醒全局干部职工遵守效能建设规定，珍惜岗位，履职尽责；二是严格做好档案管理工作，全面排查整改档案工作问题隐患。

15.加强内控监管，落实相关制度。一是全体人员重点是各预算项目责任人，采取专题学习和自学相结合的方式，加强对询价等内控制度、规定的学习；二是遵守相关规定，举一反三，修订市地震局内控管理制度，严格执行；三是已经梳理制定应该履行询价程序的工作事项，形成清单，今后工作中严格执行；四是局巡察整改工作领导小组已调查梳理2019至2022年总额38万余元未经询价的项目，并分析原因、评估后果，经局党组会议专题研究，同意局巡察整改工作领导小组调查评估结论，要求举一反三健全应询价工作事项清单，在工作中认真履行询价程序，保证整改取得实效；五是在2024年科普宣传品制作中严格履行询价程序，合规高效完成科普宣传品制作。

16.强化物资管理责任意识，进一步落实物资管理制度。一是已制定物资管理制度，建立物资发放登记台账，严格执行；二是已盘存目前剩余科普宣传品数量，全部登记入账。今后，认真做好发放台账登记；三是已经责成责任处室负责人深刻反思，立行立改。

17.强化项目履约验收的监督管理。一是全体人员重点是各预算项目责任人，采取专题学习和自学相结合的方式，加强对合同制度、规定的学习；二是市地震局已组织完成2023年度合肥市地震专业设备维修服务项目验收工作，并做好验收台账记录。

（三）加强基层党组织建设，落实党建责任制

18.狠抓基层党建工作，严格执行党的组织生活制度。一是12月22日，召开机关党总支支委会，认真学习基层党组织开展组织生活会程序、步骤、要求等相关规定，并对过去召开组织生活会不严肃问题进行批评；二是2024年1月30日，机关党总支召开主题教育专题民主生活会，1月31日前各党支部完成专题组织生活会并开展年度民主评议党员工作；三是1月22日，局召开2024年度工作务虚会，机关党党支全面总结了2023年机关党建工作，并谋划2024年度机关党建工作重点；四是2月23日下午，市地震局机关党总支召开2024年度党务干部专题培训会。局属各党组织书记、委员，非公党建指导员、机关工会、妇委会等党务干部参加培训；五是3月8日，完成党总支换届选举，按照要求配齐配全配强党总支班子。

19.完善干部教育培养考核激励机制。一是制定市地震局2024年度学习教育培训计划并对照执行，全面提升干部职工综合素质；二是修订《市地震局公务员（工作人员）平时考核工作方案》，完善正向激励机制，营造良好氛围；三是全面开展谈心谈话，酝酿筹备干部交流轮岗，已于3月中旬选派拟交流轮岗对象赴省地震局业务处室跟班学习。

（四）高度重视巡察工作，彻底整改巡察反馈问题

20.认真梳理上轮巡察问题整改，严格规范执行相关制度。一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，营造风清气正的政治生态环境；二是根据实际情况修订中心组工作制度、机关会议制度、内控制度，并由专人负责中心组学习和会议组织记录、跟踪问效；三是为解决财务管理困难，经局党组研究同意委托专业财务公司为我局提供财务代理服务，严格规范执行各项财务管理制度；四是局党组把此次巡察整改专题民主生活会作为整改起点，班子成员重点围绕巡察整改问题进行了对照检查，党组书记带头、党组班子成员之间严肃开展批评和自我批评，做到相互批评“红脸出汗"，出以公心帮助同志，自我批评坦诚彻底，达到了自我改进自我提升效果。

三、 强化责任落实、建立长效机制，全面推动巡察成果运用

（一）持续强化政治引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和防灾减灾救灾工作重要论述，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）持续抓好整改后续工作。坚持举一反三、标本兼治，对已完成的整改任务，持续巩固提升整改成效，适时开展“回头看"，坚决做到问题不反弹、不贰过；对需要长期整改的问题紧盯不放，持续跟踪督办落实，一抓到底。把巡察整改工作作为常态工作持续推进，抓重点、补短板、强弱项，既立足治标推行“当下改"的举措，又着眼治本完善“长久立"的制度，推动巡察整改工作不断取得新成效。

（三）持续抓好巡察成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，健全长效机制，进一步巩固拓展整改成效，真正实现解决一个问题、堵塞一类漏洞、完善一批制度，切实把巡察整改成果转化为推动防震减灾事业高质量发展的强大动力，为全市经济社会发展提高坚实可靠的地震安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63537785；邮政信箱：合肥市蜀山区东流路100号市政府三区C408室（邮编：230071）；电子邮箱：hfsdzj@126.com。

中共合肥市地震局党组

2024年6月3日