（2023年）体育总局棋牌中心关于发布掼牌（掼蛋）相关制度的通知

发文机关国家体育总局棋牌运动管理中心

发文日期2023年05月10日

时效性现行有效

发文字号棋牌字〔2023〕134号

施行日期2023年05月10日

效力级别部门规范性文件

各有关单位：

为了保障掼牌（掼蛋）规范开展， 为广大人民群众提供高质量的掼牌（掼蛋）赛事服务，按照国家体育总局加强体育项目管理制度建设的要求，依据体育项目管理的相关制度文件，棋牌中心制定了《掼牌（掼蛋）赛事办赛指南（试行）》、《掼牌（掼蛋）赛事参赛指引（试行）》、《掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法（试行）》、《掼牌（掼蛋）裁判员管理办法（试行）》，经社会广泛征求意见后，现正式发布试行。

棋牌中心

2023年5月10日

附件：1.掼牌（掼蛋）赛事办赛指南（试行）

2. 掼牌（掼蛋）赛事参赛指引（试行）

3. 掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法（试行）

4. 掼牌（掼蛋）裁判员管理办法（试行）

附件1

掼牌（掼蛋）赛事办赛指南(试行)

一、前言和总则

为进一步加强对掼牌（掼蛋）赛事活动的监督管理，保证掼牌（掼蛋）赛事组织工作更加科学高效、规范有序，维护赛事活动组织者和参与者的合法权益，为各赛事举办单位提供更好的办赛服务，依据《中华人民共和国体育法》、《体育赛事活动管理办法》、《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》、《掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法（试行）》等相关文件，特制定本指南。

（一）本指南所称赛事是指在中国境内举办全国性的综合性运动会掼牌（掼蛋）比赛和各级、各类掼牌（掼蛋）单项比赛。掼牌（掼蛋）网络赛事办赛指南另行制定。

（二）掼牌（掼蛋）赛事活动的各组织单位应当遵守国家法律法规，维护社会公序良俗，执行体育行业规范，确保赛事活动安全，保障参与者的合法权益。

（三）本指南旨在规范掼牌（掼蛋）赛事活动筹备组织的相关程序、标准和要求，举办单位要遵循“谁主办谁负责”的原则参照执行。

二、赛事类别

（一）全国性掼牌（掼蛋）赛事

1．国家级赛事

（1）国家体育总局棋牌运动管理中心（以下简称“棋牌中心”）主办的全国综合性运动会掼牌（掼蛋）比赛。

（2）由棋牌中心主办的列入年度计划的全国掼牌（掼蛋）赛事。

2.其他全国性赛事

（1）由棋牌中心主办或者参与主办的其他全国性掼牌（掼蛋）赛事。

（2）由其他具有全国性掼牌（掼蛋）赛事举办权的单位或组织主办的针对本行业系统、领域和人群范围的全国性掼牌（掼蛋）赛事。

（二）地方性赛事：由地方体育主管部门（协会）及其他办赛主体主办的各类掼牌（掼蛋）赛事。

三、赛事申办程序

（一）全国性掼牌（掼蛋）赛事申办程序

1.国家级赛事

（1）棋牌中心于比赛前1年度的下半年发布国家级掼牌（掼蛋）赛事承办公告；

（2）意向承办单位根据公告要求在规定时间内报送相应资料；

（3）成立评议小组，对征集单位进行评比，产生中标单位；

（4）棋牌中心对承办单位征集结果进行公示和公布；

（5）棋牌中心与承办单位商定并签署承办协议，并根据提供的赛事指导和服务内容按规定收取赛事服务费。

2.其他全国性赛事

（1）承办单位根据赛事类别提前向主办单位提交办赛协商函：公开赛、邀请赛提前至少4个月；

（2）主办单位对办赛条件进行考评，并与办赛单位商定赛事举办时间、规模及等级等；

（3）主办单位与办赛单位商定和签订赛事举办协议，明确双方权利义务。棋牌中心主办的赛事活动，根据赛事类别、提供的赛事指导和服务内容按规定收取赛事服务费。

（二）申报内容

1.经省市棋牌管理部门同意，并加盖申办单位公章的赛事申办函。

2.全国掼牌（掼蛋）赛事申办表（参见附录1）。

3.赛事申办报告。包括：申办的理由，申办地的基本社会情况，赛事场地、食宿交通等基本情况，经费保障情况，当地人民政府及体育部门的支持情况，办赛经验情况等。

4.赛事筹备方案。包括：组织方案、接待方案、安保方案、新闻宣传方案、卫生防疫方案、应急预案等。

5.其它与赛事申办相关的材料。

（三）地方性赛事申办程序由地方体育主管部门（协会）根据管理权限制定。

四、赛事举办条件

（一）申办单位的条件

1.办赛单位为能够独立承担民事责任能力的组织和个人，其所在地具备开展群众性棋牌赛事活动的基础，且得到当地政府和所在地掼牌（掼蛋）组织的积极支持和相关的安全保障。

2.具备市场开发能力，具有筹备和组织比赛的资金保障。

3.所在城市社会安定，秩序良好，环境优美，且拥有能满足比赛所需的场地设施条件。

4.所在城市具有便捷的交通条件。

5.能为赛事参与人员等提供良好的食宿、交通等接待条件和工作条件的保障。

6.具有符合比赛竞赛组织工作基本需要的电子信息、网络通讯、电视转播等技术条件。

7.具有较高的竞赛组织管理水平和较丰富的办赛经验，拥有专业高效的执行团队。

8.具备招募当地志愿者服务团队的能力。

（二）赛事技术标准

1. 比赛场地

（1）场地要求

赛事场地面积应与赛事规模相适应，一般情况下，赛事规模与赛场有效可用面积配比为不低于9平方米/桌。如因特定原因（如疫情防控、赛事直播或其他要求等），单张赛桌占地面积需要进一步加大。

（2）赛场环境

根据掼牌（掼蛋）比赛需要安静的特点，比赛场地的噪声应满足昼间≤50dB、夜间≤40dB的要求，场内色彩明亮，要有充足的照明。整个场地应根据比赛的要求和室内布局将竞赛器材进行适当的布置，以满足赛事功能需求、背景安静、比赛者感觉舒适为原则。

（3）场地安排

掼牌（掼蛋）赛事原则上一个比赛安排在同一建筑物内的不多于2个赛场，且两赛场距离、位置必须满足网络要求。

（4）辅助用房

赛场周边要有满足比赛技术要求的辅助用房，至少满足：发牌室1间（面积50-60平米，与赛场在同楼层）；裁判工作室（兼仲裁会议室）1间。转播比赛场地安排按照《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》第15条执行。

（5）比赛场地需设置赛事背景板，尺寸根据场地面积进行设计制作。

2.器材及设备

按照《竞技掼蛋竞赛规则（试行）》第13、14条执行。

3.竞赛工作团队

掼牌（掼蛋）赛事竞赛工作团队一般由竞赛组织团队、竞赛技术团队、竞赛辅助团队、竞赛电子技术团队等几方面人员组成。办赛单位根据办赛类别及规模组建和配备工作团队。

竞赛组织团队（竞赛委员会）一般包括：名誉主任、主任、执行主任、执行副主任、委员等。主办单位派出赛事主管，全面统筹协调竞赛组织工作。

竞赛技术团队一般包括裁判员委员会、仲裁委员会，根据比赛级别和比赛需要可设立总裁判长。裁判委员会设立：裁判长、副裁判长、裁判员、编排长、副编排长、记录长；仲裁委员会设立：仲裁主任、仲裁委员。

竞赛辅助团队一般包括：传牌员、志愿者、赛场辅助人员等。

竞赛电子技术团队一般包括：电子系统主管、发牌主管。

（1）国家级掼牌（掼蛋）赛事的竞赛技术团队由棋牌中心择优选派并向社会公示。裁判数量原则上按照每8-10桌配备1名裁判员（如分组比赛或在多块场地比赛，裁判人数适当增加）。竞赛电子技术团队由棋牌中心根据赛事规模和需要选派。

（2）全国性公开赛和邀请赛的竞赛技术团队由棋牌中心择优选派并向社会公示。裁判数量按照每10-12桌配备1名裁判（如分组比赛或在多块场地比赛，裁判人数需适当增加）。竞赛电子技术团队根据实际情况由棋牌中心择优选派或者办赛单位指派。

4.承办单位需配备符合赛事规模需要的竞赛辅助团队人员若干名，需要提前进行培训。

五、赛事组织

（一）赛前筹备

1.成立赛事组织机构

（1）筹备委员会或筹备工作小组

办赛单位从赛事申办成功开始，应成立筹备委员会或筹备工作小组，负责与各组织单位的日常联络，并按照棋牌中心要求，完成好赛前筹备工作，根据举办赛事的时间，提前 2 个月落实接待酒店及比赛场地。

（2）组织委员会（以下简称“组委会”）

根据赛事的性质和级别，由主办单位、承办单位、协办单位及其它赛事组织相关单位，共同组成赛事组委会，以协调组织各方的关系，完成赛事各项组织工作，确保赛事的平稳、安全、顺利进行。

组委会一般下设办公室、竞赛、新闻宣传、安全保卫、场地器材、医疗卫生等部门，负责赛事的全面工作，严格履行办赛协议，保证比赛顺利进行。

2.制定和发布竞赛文件

竞赛文件主要包括竞赛规程、补充规定、补充通知等。

（1）竞赛规程

掼牌（掼蛋）赛事竞赛规程由主办单位制定并发布。内容包括（但不仅限于以下内容）：赛事名称、竞赛日期和地点、竞赛项目、参加单位、运动员参赛资格、参加办法、竞赛办法、采用的竞赛规则、名次录取与奖励办法、报名报到、参赛队的规定、裁判人员选派、规程总则的解释权等，以及赛事的其他事项。

（2）竞赛规程的补充文件（补充规定）

补充规定由主办单位根据赛事报名情况、场地情况、赛事日程编排等综合因素考虑，遵循竞赛规程和竞赛规则的前提下，对赛事编排、竞赛办法、竞赛通则等进行详细的补充说明。补充文件是主办单位依据规则和执行规程，确保赛事顺利举行而颁布的必要的补充规定，是完整的赛事文件中不可缺少的重要组成部分。

（3）补充通知

补充通知内容主要包括报名要求、报到须知、联系办法、食宿交通安排、技术会议、收费标准以及组委会认为有必要提供的其他参考信息，一般由承办单位制定。

3.赛事准备

办赛单位应在赛前（国家级赛事至少提前60天，其他全国性赛事至少提前30 天） 与主办方沟通完成以下准备事项：

（1）制定《赛事竞赛组织要求》和《比赛器材设备清单》；

（2）完成场地布置图；

（3）完成功能用房布局图；

（4）根据赛事规模确定裁判员和志愿者岗位设置与数量；

（5）确定参赛队住宿酒店、饮食安排情况，酒店到赛场距离等。

4. 运动员报名、资格审查、制证

报名是竞赛的基础性工作，是各参赛单位和参赛运动员对参与赛事的明确表达。制证是赛事对参赛单位和参赛运动员取得参赛权的认定和标志。

（1）报名。根据规程的规定和要求提前制定报名表，下发报名通知，报名日期截止后，确定赛事的参赛人员名单。

（2）资格审查。主办单位在报名时间截止后，对所有报名的参赛队和运动员按照规程对于资格的要求进行审查。不符合竞赛规程规定的参赛资格要求的报名队和运动员，要及时向报名单位反馈，要求其在规定时间内进行调整。不能调整的劝其退赛。

（3）制证。在对参赛队报名和资格审查的基础上，按照规定为参加赛事的人员制作并发放表示其身份的证件。证件作为持证者在比赛期间参与赛事活动的凭证。

5.技术团队选派

主办单位根据赛事类别和规模选派竞赛技术团队人员，选派工作于赛前30天完成。国家级赛事须于赛前30天对拟选派裁判人员进行公示。

竞赛技术团队人员的差旅费、食宿费、裁判费以及往返途中和比赛期间人身意外保险，均由承办单位承担。承办单位与主办单位商定实施方式。

6.落实场地器材需求

（1）办赛单位根据该项赛事的《赛事竞赛组织要求》和《比赛器材设备清单》对照检查、逐一落实场地标准和器材清单。比赛所用场地应通过主办单位验收合格。

（2）确保所有的电子记分录入设备、成绩和信息显示设备、相关的网络信息系统均可以正常使用。

（3）比赛所用全部器材应通过主办单位审定，并符合竞赛规程的要求。器材的数量应满足赛事的需求。

（4）设计赛事背景板、宣传标识、比赛奖杯等报主办单位审核后制作。

7. 竞赛编排

（1）确定竞赛日程。在赛事报名结束后，应及时根据赛事日期及报名情况排定竞赛日程并公布。

（2）抽签与编排。根据竞赛规程和报名情况确定赛事抽签和编排原则。抽签和编排工作要科学、合理、准确、公平、公正、公开。能提前进行抽签和编排的可提前进行，不能提前进行抽签和编排的可在技术会议上进行。抽签工作由裁判长主持完成。

8.制作秩序册及参赛手册

办赛单位应在赛前（至少提前5天）完成秩序册的设计和制作，数量应至少保证每个参赛队 2本及赛事主要官员及裁判员、工作人员使用。秩序册内容包括：比赛通知、竞赛规程、补充通知、补充规定、组委会名单、工作机构名单、参赛队名单、日程表、其他需要的赛事表格材料等。根据需要，部分赛事需制作参赛手册，内容主要为所有参赛人员提供参赛的具体信息（如食宿、交通和大会活动日程等）。

（二）赛中执行工作

从运动队及工作人员报到开始，即可认为进入比赛阶段。各部门要集中精力、明确职责，按照预定的分工，各司其职地开展工作。赛中工作主要有以下几项：

1.报到与接待

组委会应根据补充通知，安排专人对接运动队、裁判员、媒体记者等的报到及接待工作。一般裁判及工作人员提前2天报到，参赛队提前1天报到。报到接待工作主要包含以下几项工作：

（1）确定各参赛队联络人，建立联络机制，及时发布组委会通知事项；

（2）核验保险、健康证明及规程要求的资格审核材料等；

（3）发放比赛证件、秩序册和参赛手册等赛事资料；

（4）安排酒店入住和餐饮预订；

（5）收取参赛费用，开具收费票据。

2.召开相关会议

（1）组委会会议

由组委会领导、成员、各部门负责人、仲裁委员会主任、裁判长、赛事主管、各参赛队领队等参加。介绍赛事情况，通报研究赛区准备工作，如餐饮、交通及与赛事有关的后勤保障等。一般于比赛前1天举行。

（2）竞赛技术及竞赛辅助团队会议

在赛前 1-2 天召开，由组委会相关领导进行思想动员，对工作纪律提出要求；由裁判长进行工作分工，统一执裁尺度，统一思想认识。

（3）领队教练联席会议

由主办单位代表、裁判长、编排长、仲裁、承办单位代表、各队教练和领队参加。确认有关参赛技术性问题及参赛运动员名单。一般于比赛前1天举行。

3.仪式性活动

（1）开闭幕式、开赛仪式和颁奖仪式可结合当地文化活动、比赛相关的活动等举行，应反映当地地域和文化特色。

（2）出席开赛及颁奖仪式的嘉宾应包括：主办及承办单位各方领导代表、参赛运动员、裁判员代表。

（3）开赛仪式应尽量简短，建议不超过 10 分钟，可由以下程序组成：

A.全体肃立，升国旗、奏唱国歌；

B.承办方领导致欢迎词；

C.主办方领导致辞；

D.运动员代表宣誓；

E.裁判员代表宣誓；

F.宣布开幕。

（4）组委会应根据赛事规模制定与之相适应的闭幕式组织方案。对颁奖流程、工作流程、风险预案等政策、规则进行严密设计，合理高效配置人员及物资。在颁奖仪式举行前，要逐一落实奖杯、奖牌、证书、奖品、颁奖台、托盘、颁奖背景音乐、礼仪人员（分运动员引导员、颁奖嘉宾引导员、托盘人员）等。在颁奖仪式中，可以根据实际情况安排志愿者答谢仪式。奖杯、奖牌、证书由主办单位审定标准，承办单位制作。

（5）承办单位须做好开赛仪式、颁奖仪式的拍摄工作，做好照片及视频留存，并于仪式结束当日报主办单位。

4.竞赛组织工作

（1）根据竞赛日程的时间表准时、有序开始比赛；

（2）及时处理比赛中出现的各种召请和问题；

（3）各单元结束后裁判长向赛事主管报告本单元的情况，撰写赛区工作日志；

（4）根据赛事的运行情况，赛事主管应及时召开赛中总结会；

（5）根据规程组织颁奖仪式。

（三）赛后工作

1.收集比赛资料并存档

（1）收集的赛事资料包括：比赛开赛及结束新闻通稿、比赛照片及视频等各类宣传资料、比赛秩序册、成绩册、裁判长和办赛单位赛事总结报告等。

（2）各类资料报送时间点为：开赛新闻稿及照片比赛当日报送，比赛期间宣传资料根据比赛阶段适时报送，比赛颁奖照片及宣传资料于结束当日报送，秩序册、成绩册各3本于比赛结束报送，裁判长和办赛单位赛事总结报告于比赛结束1周内报送。

（3）办赛单位赛事总结报告内容包括，比赛筹备及组织的基本情况、参赛情况、接待及后勤保障工作、比赛有无出现突发事件及解决方案、其他合理化建议等。

2.收集执裁判例，对裁判人员表现进行评定。

3.根据相关标准，报销工作人员车票、发放劳务费。

4.比赛奖金应在比赛结束一周内完成发放。

六、赛事保障

（一）安保措施

1.承办单位必须在赛前至少40天制定出赛事安保方案，以及针对易发生危及公共群体的各类风险和突发事件的应对预案。

2.承办单位必须在赛前至少1个月向当地公安部门对赛事进行报备，并为比赛投保公众责任险，为相应工作人员购买人身意外伤害险。

3.比赛期间，场馆及各重点区域应有专门的安保人员维持秩序，并采取恰当有效的安保措施，保护参赛队伍和场内观众的安全。

（二）住宿服务

1.入住酒店应尽可能安排在赛场附近，赛场在住宿酒店里为最优，若条件不允许，原则上两者距离不超过3公里。

2.承办单位应为运动员、教练员及其他随队人员提供价格优惠的各档次大会指定酒店。参赛人员较多的比赛，入住酒店建议分2-3个档次，满足不同参赛人群需求。指定酒店价格不得高于同时段市场价格。

3. 根据赛事管理要求，主办单位、属地可以对赛事做出统一入住指定酒店要求，须提前在补充通知中明确。

（三）食品卫生与医疗服务

运动队驻地宾馆应做好食品安全检查，并对肉制品送往省级以上检测机构检测并留样。 在比赛期间（从报到日至离会日）必须提供至少1名正式医生、1名医疗辅助人员和1间医疗室或1个医疗工作台。在比赛区域必须提供有效的急救或急救服务，同时还应提供基本应急服务。组委会要在工作计划中公布至少1家赛事定点医院。

（四）宣传推广与媒体服务

1.组委会应制定宣传计划，成立比赛宣传团队，充分利用传统媒体、互联网、多媒体和自媒体等多种渠道，使用视频、音频、图片、文字等多种形式，对比赛和掼牌（掼蛋）项目进行多角度宣传，提升宣传效果。其中重要赛事、重点场次应尽可能通过电视或网络进行直播或转播。

2.组委会应积极通过媒体进行赛事新闻发布，宣传赛事及重点参赛运动员，对比赛中出现的好成绩、好故事加大报道力度，宣传推广掼牌（掼蛋）项目正面形象，弘扬中华体育精神和奥林匹克精神。

3.在宣传内容中应多体现掼牌（掼蛋）专业方面的内容，鼓励参赛队、参赛牌手、观众提供精彩的比赛牌局、花絮、亮点等。

4.组委会在赛事和相关活动举办地周围悬挂宣传用品，以烘托比赛气氛。

（1）赛事各类宣传品包括背景板、场内标语、易拉宝、广告、秩序册、宣传袋等。

（2）背景板和秩序册封面必须包含的要素包括：比赛名称、时间、地点、主办单位、承办单位、主办单位LOGO等。

5.在不影响运动员比赛的前提下，组委会应努力为媒体人员提供采访报道和拍摄的便利。组委会应专门指定1名媒体协调人，具体负责媒体服务工作。在比赛期间，媒体协调人负责引导和协调媒体人员，为媒体人员报道比赛提供协助，同时告知媒体人员的行为不得影响运动员的比赛。

6.组委会应设置媒体工作区，并提供以下服务：

（1）比赛资料：赛事介绍、秩序册、著名运动员介绍等。

（2）媒体工作规范：包括生活接待、比赛及相关活动采访安排等。

（3）媒体工作区的工作台（桌）、电源、互联网等办公设备。

（4）比赛即时信息和最终比赛成绩。

（5）协助媒体联系人员接受采访。

7.组委会应做好赛事媒体报道资料的收集和归档。

七、技术服务

（一）棋牌中心对主办、参与主办、指导的赛事提供以下服务内容，并按规定标准收取赛事服务费。

1.竞赛类服务

（1）审核赛事申请，选派专家进行实地考察并指导；

（2）提供符合赛事级别要求的赛事器材清单，并安排负责竞赛的相关人员验收竞赛场地、规划竞赛场地，指导场地规划、搭建；

（3）审定赛事方案，并对方案提出指导意见；

（4）对赛事组织机构和团队建设进行业务指导；

（5）审核发布比赛通知、竞赛规程、补充规定等竞赛文件；

（6）选派符合赛事要求的相应等级的裁判、电子系统主管等竞赛工作人员；

（7）参赛选手、运动队邀请服务；

（8）对比赛过程进行技术监督、申诉受理、仲裁等服务；

（9）提供标准比赛证件、参赛码、参赛队名录的生成服务；

（10）提供比赛背景板、秩序册、广告宣传资料的审定服务；

（11）提供实时成绩统计、显示等网络技术服务；

（12）提供符合赛事要求的比赛器材租赁和推荐联络服务；

（13）根据需要提供赛事全套的竞赛组织服务。

2.奖励类服务

（1）提供全国掼牌（掼蛋）竞赛证书和奖牌；

（2）根据赛事规模、办赛质量对赛事进行等级提升，对赛事成绩进行认定。

3.无形资产及宣传服务

（1）在总局棋牌中心掌握的宣传渠道和平台进行宣传，并转载官方新闻稿及其配图；

（2）邀请中央媒体及相关媒体进行宣传报道；

（3）提供赛事网络转播、网络直播服务。

（二）办赛单位可以根据办赛等级、办赛条件要求和自身情况选择提供的服务项目和内容，并通过办赛协议进行确定。

八、赛事市场开发与实施

（一）赛事的市场开发工作应按照比赛协议中的约定进行，各类广告的设置须遵守国家和地方有关规定。主办及承办方应仔细审查所有的赞助商合同，并确保所有承诺得到履行。

（二）各类宣传内容、广告元素的设计与制作由组委会安排专项工作团队“统一设计、整体实施、统一验收”，且在印刷、制作、发布前须经主办单位审核认可。

（三）组委会可在主会场区域设置提供商品展位和设施。赛场广告与宣传元素的布置方案须经主办单位审核认可，应综合考虑以下因素：不影响运动员的比赛；按照各赞助商享有的权益比例确定广告大小、位置和数量；整个赛场布置应综合考虑，协调一致，美观大方，呈现专业形象。

附件1.掼牌（掼蛋）赛事办赛指南（试行）.docx

附件预览

附件2

掼牌（掼蛋）赛事参赛指引(试行)

第一章　总则

第一条为保护掼牌（掼蛋）赛事活动参赛者的合法权益，促进掼蛋运动健康发展，根据《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》、《竞技掼蛋竞赛规则》等相关文件，制定本指引。

第二条本指引是运动员参加掼牌（掼蛋）赛事必须要了解和遵守的事项，目的是使参赛者有序依规参赛、安全顺利完赛，确保参赛者的合法权益。

第二章 参赛须知

第三条运动员应当诚信参赛，履行公民义务，做到：

（一）遵守相关法律法规规定。

（二）遵守体育道德，不弄虚作假，严禁服用兴奋剂、冒名顶替、操纵比赛等干扰赛事公平公正的行为。

（三） 遵守掼牌（掼蛋）竞赛规则、规程、赛场行为规范、文明承诺和组委会的相关规定，自觉接受安全检查，服从现场管理，自觉维护赛事活动正常秩序。

（四）遵守社会公德，在赛事活动中不得出现违反社会公序良俗的言行举止。

第四条认真阅读学习竞赛规程、补充通知。竞赛规程是组委会举办比赛的纲领性文件，主要包括竞赛名称、举办单位、举办时间、举办地点、竞赛项目、竞赛办法、参赛办法、奖励办法，以及组委会的其他要求。补充通知是组委会对赛事信息进一步细化的参考性文件，主要包括报名要求、报到须知、领队会须知、联系办法、食宿交通安排，以及组委会认为有必要提供的其他参考信息。

第三章 赛前

第五条报名

（一）参赛者需符合竞赛规程规定的报名资格要求（参赛年龄、性别、学籍、户籍、运动员注册情况、技术等级等）。

（二）在规定时间内按要求通过赛事指定报名平台准确填写、提交报名信息，并将报名表发送至组委会。提交时务必准确填写报名联系人信息，并确保联系人通讯畅通，并注意查看报名审核状态，及时进行报名信息补充和调整。

（三）特定情况下，赛事报名时需按照竞赛规程要求提供以下材料：

1.《自愿参赛责任及风险告知书》,主要包含对于组委会参赛风险、安全保卫、疫情防控要求及自身健康状况等条款的充分了解和承诺遵守；

2.参赛队介绍材料：一般为队员的照片、个人简介、队伍简介等；

3.本队各类参赛费用发票开具信息。

（四）报名成功后在竞赛规程规定的更改时限内各参赛队可以书面形式向组委会提出更改名单（包括变更队名，增加、减少、变更运动员，更正报名错误等）；在规定时限后更改名单的，须填写更改名单申请表，于首场比赛开始前（一般是领队教练联席会后）交至组委会，此类更改可能需缴纳更改费用。

（五）组委会在报名工作启动后一般会建立领队工作联络群，领队应在报名后加入，方便及时了解组委会相关赛事信息。

第六条交通和食宿

参赛队在报名前应认真阅读组委会提供的参赛指引信息，包括食宿、交通安排及赛场周边情况等。提前规划好本队交通和食宿。

（一）如组委会提供接站/送站交通服务，提交报名信息时须于规定时间内及时准确告知组委会交通相关信息，包括：抵离日期时间、航班车次、抵离站点、人数、联系方式和超规行李（如有）等，便于组委会安排。

（二）如组委会提供食宿服务，请在报名后报送相关信息，包括：选择的酒店名称、入住人数和性别、房间需求、入住天数，及其他特殊需求，如提前报到和延期离会需求、民族和宗教饮食需求等。并在提交后及时与组委会进行确认。

（三）如组委会不提供食宿及交通服务，参赛者请在报名成功后提前做好比赛期间的食宿预订、交通安排。

第四章 赛中

第七条报到

（一）一般情况下，裁判应于赛前2天报到，参赛队于赛前1天报到。因疫情防控或其他要求报到时间可能有调整，请务必注意严格按照竞赛规程规定时间和地点报到。

（二）报到流程

1.核对各队伍参赛信息。核验参赛人员身份证明材料，人身意外伤害险保险单、健康证明及规程要求的资格审核材料；

2.进行安全、防疫等方面的检查检测工作；

3.领取报到资料，包括参赛证件、秩序册、参赛手册等；

4.办理入住、购买餐券，缴纳相关参赛费用；

5.每队应指定至少1人作为本队比赛期间的联络人，加入组委会建立的领队工作群，负责比赛期间与组委会的沟通联络；

6.非完全民事行为能力人的参赛者报到时须由具有完全民事行为能力的自然人作为代理人。

第八条领队教练联席会议

（一）领队教练联席会议是由组委会组织，各队领队、教练员、裁判长、编排长、主办单位、承办单位、仲裁共同参加，针对赛事的组织情况、竞赛情况、裁判情况进行说明。尤其是一些特殊的情况以及要求都会在联席会议中通知和说明；

（二）所有参赛队必须派领队、教练或至少一名队员参加领队会，按组委会通知的时间地点与会；

（三）承办单位负责人介绍赛事筹备情况，裁判长解读竞赛规则与规程重点内容后，与会者可就比赛接待组织工作、赛事技术内容等进行提问；

（四）与会者应认真记录会议的相关要求，特别是参加开幕式、赛事纪律、安全保障等的重要内容，会后及时向所在队伍进行传达和落实。

第九条开赛仪式

开赛仪式的出席嘉宾包括：主办及承办单位各方领导代表、全体参赛运动员、工作人员等，举办时间及地点以组委会通知为准。

参赛队领队、教练、运动员应按组委会的要求着正式服装或本队统一服装出席，并提前就位。仪式全程应自觉听从组织者的安排，遵守纪律，保持安静。在升国旗、奏唱国歌/会歌环节应保持肃立，行注目礼。

第十条比赛期间

（一）裁判员、运动员进入赛场应衣冠整洁，言行举止文明有礼。

（二）严格遵守竞赛规则，按照规则和规程规定程序进行比赛。参赛者要尊重裁判、尊重对手、尊重同伴。比赛中应做到公平竞争，自觉抵制不良赛风、赛纪。

（三）负责比赛记分的参赛者，要认真做好成绩记录，记分结果应当在每副牌完成后及时逐副完整记录或录入电子设备。打牌结束，离开牌桌前双方运动员应核对记分，更改错误，确认无误后提交。每场比赛结束后，组委会都会通过网络及成绩公告板对外公布成绩，运动员须仔细核对，对成绩有异议的及时向裁判组反应。

（四）比赛期间调整好自己的心态，避免激动、沮丧、愤怒等极端情绪，无论输赢要努力保持平和的心态。

（五）赛员进入赛场应全程关闭手机（包括关闭定时闹钟等功能），比赛期间在赛场出现手机铃声响起或观看、接听手机等情况出现，将依照竞赛规则进行处罚。

（六）比赛全程禁烟，所有比赛区域都为禁烟区，在比赛区域内吸烟将由裁判依照竞赛规则给予处罚。

第十一条颁奖

（一）颁奖是赛事的重要组成部分。按照竞赛规程获得录取名次的各参赛队须按时参加颁奖仪式。其余参赛队可根据实际情况提前做好返程安排，尽量参加。

（二）需上台领奖的队伍应按照工作人员要求列队，展示队伍的良好风貌形象。录取名次的奖牌、证书将由颁奖嘉宾颁发，领奖后应配合宣传人员拍照、接受媒体采访等。

（三）颁奖仪式结束后，各获奖队伍可派1名代表（一般为领队），按照组委会要求至工作人员处领取奖金、证书、奖品等。领奖时应主动向工作人员出示参赛胸卡及其他身份证明材料。领取奖励后，将钱款、物品当面点清，确保无误后签字确认再离开。

第十二条注意事项

（一）注意餐饮安全。合理安排用餐时间，宜清淡、适量饮食，避免生冷食物。赛事期间严禁饮酒。

（二）赛前检录。提前阅读秩序册中的比赛安排，了解赛事时间和场地，至少提前20分钟到达场地并佩戴好参赛胸卡，人卡不一致不得进入赛场参赛。同时检查自己队伍的服装是否得体。

（三）突发、异常情况处理。比赛期间出现任何突发、异常情况，应及时通过领队群或赛前公布的联络方式向组委会寻求帮助。

（四）确保比赛期间健康安全。在赛事期间如出现身体不适应及时向组委会寻求帮助。发现身体不适，应即刻休息并采取措施，切勿逞强勉强参赛，身体安全第一位。比赛场地均配常驻医疗组，有不适的情况应及时向医生询问。

第五章 赛后

第十三条赛后注意事项

（一）及时总结

比赛结束后无论结果如何，都应保持平和心态，并进行赛后总结，以便提升队伍水平。同时，应分别针对赛前筹备、参赛安排、竞赛水平、技战术发挥等方面进行总结，为下次参赛积累经验。

（二）返程安排

返程时应领取参赛费、食宿费发票，按要求时间退房，并提前安排好返程的车（机）票或者路线。如需要送站的，要及时关注组委会的送站信息。

第六章 网络赛事

第十四条因网络比赛不涉及食宿、交通、报到等，其他方面可参照线下赛事指引通则。本章只对网络赛事与线下赛事有所区别的部分做指引说明。

（一）报名

1.网络赛事在报名时除填写常规报名信息外，还需要准确填写参赛平台用户昵称、姓名、ID等信息；

2.报名成功后请及时加入领队联络群并及时关注群内通知。在群内交流时注意文明言语，不得相互攻击。

（二）领队教练联席会

采用网络会议模式召开。与会者需提前安装和熟悉会议所用软件。会议期间遵守会议纪律，前期解读环节不随意发言扰乱会议秩序。自由提问环节可就具体问题进一步提问。

（三）比赛

1.参赛者需认真阅读参赛指南，提前安装和熟悉比赛用网络平台、软件和设备操作。确保设备电量充足，网络通畅；

2.比赛中严格遵守比赛纪律，比赛过程中不允许佩戴耳机、操作其它电子设备、接听语音或视频请求；

3.参加需要进行视频监督的比赛，需按照监督指南要求进行操作，配合对手和裁判组的监督；

4.在比赛中注意保留好相关证据，按照竞赛规程中规定的方式召请裁判；

5.不得进行网络比赛作弊，不得使用作弊软件等。一经举报或发现，立刻取消参赛资格，报名费均不作退还，并列入掼蛋网络比赛运动员作弊黑名单，取消其相应比赛。

附件2.掼牌（掼蛋）赛事参赛指引（试行）.docx

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附件3

掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为规范全国掼牌（掼蛋）赛事活动健康有序开展，推动掼牌（掼蛋）运动的普及和发展，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《体育赛事活动管理办法》等相关法律法规，特制定本办法。

第二条本办法所称的掼牌（掼蛋）赛事活动指在中国境内依法举办的各级各类掼牌（掼蛋）赛事活动的统称。

第三条 掼牌（掼蛋）赛事活动应当坚持政府监管与行业自律相结合的原则，实行分级分类管理，加强事中事后监管，优化体育赛事活动服务。

国家体育总局棋牌运动管理中心（以下简称“棋牌中心”）负责对在我国举办的全国性掼牌（掼蛋）赛事活动的服务、引导和规范。

各级政府体育主管部门、掼牌（掼蛋）管理部门或协会以及各行业体育协会负责对本地区、本行业掼牌（掼蛋）赛事活动的服务、引导和规范。

第四条掼牌（掼蛋）赛事活动举办应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、文明、绿色的原则。

第五条本办法所称主办方是指发起举办掼牌（掼蛋）赛事活动的组织或个人；承办方是指具体负责筹备、实施掼牌（掼蛋）赛事活动的组织或个人；协办方是指提供一定业务指导或者物质及人力支持、协助举办掼牌（掼蛋）赛事活动的组织或个人。主办方、承办方、协办方之间的权利义务应当通过协议方式约定。

第二章 掼牌（掼蛋）赛事活动分类

第六条 全国性掼牌（掼蛋）赛事活动

（一）国家级赛事

1.由棋牌中心主办的全国智力运动会中的掼牌（掼蛋）比赛。

2.由棋牌中心主办的列入年度计划的全国掼牌（掼蛋）赛事，如锦标赛、俱乐部联赛等。

（二）其他全国性赛事

1.由棋牌中心主办的全国性群众掼牌（掼蛋）赛事，如公开赛、邀请赛。

2.由棋牌中心联合主办或参与主办的其他全国性掼牌（掼蛋）赛事。

3.由其他具有全国性掼牌（掼蛋）赛事举办权的单位或组织主办的针对本行业系统、领域和人群范围的全国性掼牌（掼蛋）赛事。

（三）全国性网络赛事

由棋牌中心主办或参与主办的全国性网络掼牌（掼蛋）赛事。

第七条 地方性掼牌（掼蛋）赛事活动：由地方体育主管部门、地方行业体育协会、地方掼牌（掼蛋）协会及其他办赛主体主办的各类掼牌（掼蛋）赛事。

第三章 掼牌（掼蛋）赛事活动申办

第八条 机关、企事业单位、社会组织和个人均可依法组织和举办掼牌（掼蛋）赛事活动。应当公开、公平、公正选择承办方，并鼓励和支持社会广泛参与。

第九条全国性掼牌（掼蛋）赛事活动实行申办制，棋牌中心将全年各类掼牌（掼蛋）赛事计划向社会公布，符合申办条件的组织可以按照《掼牌（掼蛋）赛事办赛指南（试行）》的申办程序和要求申请举办各类全国性掼牌（掼蛋）赛事活动，并递交承办意向书。

棋牌中心在收到申办材料后，对办赛条件进行考察和测评，在确定办赛单位后向社会公示，并与其签订赛事合作举办协议，明确双方权利义务。

第十条 由全国性社会组织主办的针对本行业人群范围的全国性掼牌（掼蛋）赛事由主办单位自行确定申办办法。由地方体育行政主管部门或地方协会举办的掼牌（掼蛋）赛事，根据所属地的有关规定自行确定申办办法。

第十一条 其他商业性、群众性掼牌（掼蛋）赛事，由赛事主办单位自行确定举办办法。

第十二条掼牌（掼蛋）赛事活动的名称应当符合以下规定：

(一)与举办地域和掼牌（掼蛋）赛事活动的项目内容相一致；

(二)与主办方开展活动的行业领域和人群范围相一致；

(三)与他人或其他组织举办的掼牌（掼蛋）赛事活动名称有实质性区别；

(四)不得侵犯他人或其他组织的合法权益；

(五)不得含有欺骗或可能造成公众误解的文字；

(六)不得使用具有宗教含义的文字；

(七)按照国家法律法规、政策要求使用“一带一路”“金砖国家”“上合组织”等含有政治、外交、国防属性的文字；

(八)相关法律、法规和规章的其他规定。

第十三条中央和国家机关及其事业单位、全国性社会组织主办或承办的全国性掼牌（掼蛋）赛事活动，名称中可以使用 “中国”“全国”“国家”等字样或具有类似含义的词汇，其他掼牌（掼蛋）赛事活动不得使用与其相同或类似的名称。

第四章 掼牌（掼蛋）赛事活动的组织

第十四条掼牌（掼蛋）赛事活动主办方和承办方应当建立组委会等组织机制，根据需要组建竞赛、安全、新闻、医疗等专门委员会，明确举办掼牌（掼蛋）赛事活动的分工和责任，协同合作。承办方应当做好掼牌（掼蛋）赛事活动各项保障工作，负责掼牌（掼蛋）赛事活动的安全，对重要掼牌（掼蛋）赛事活动进行风险评估，制定相关预案及安全工作方案，并督促落实各项具体措施。主办方直接承担掼牌（掼蛋）赛事活动筹备和组织工作的，履行承办方责任。协办方应当确保其提供的产品或服务的质量和安全。

第十五条具备条件的大型或重要掼牌（掼蛋）赛事活动的组委会应当建立党组织，加强党对掼牌（掼蛋）赛事活动的领导。

第十六条举办掼牌（掼蛋）赛事活动，主办方和承办方应当根据需要，做好下列保障工作：

(一)配备具有相应资格或资质的专业技术人员；

(二)配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施；

(三)落实医疗、卫生、食品、交通、安全保卫、生态保护等相关措施。

赛事对参赛者身体条件有特殊要求的，主办方或承办方应当要求其提供符合掼牌（掼蛋）赛事活动要求的身体状况证明，参赛者应予以配合。赛事承办单位应当主动为赛事购买公众责任方面的保险。鼓励掼牌（掼蛋）赛事活动参与者购买意外伤害方面的保险。

第十七条主办方或承办方应当根据国家体育总局和棋牌中心有关裁判员管理的规定，按照公开、公平、公正、择优的原则确定掼牌（掼蛋）赛事活动的裁判员。

第十八条体育部门主办的掼牌（掼蛋）赛事活动，应当在举办前通过网络或新闻媒体等途径向社会公开。鼓励和支持其他掼牌（掼蛋）赛事活动主办方在掼牌（掼蛋）赛事活动举办前，通过包括政府网站在内的多种途径，向社会公布竞赛规程，公开掼牌（掼蛋）赛事活动的名称、时间、地点、主办方、承办方、参赛条件及奖惩办法等基本信息。

第十九条掼牌（掼蛋）赛事活动的名称、标志、举办权、赛事转播权和其他无形资产权利受法律保护，主办方和承办方可以进行市场开发依法依规获取相关收益，任何组织和个人不得侵犯。掼牌（掼蛋）赛事活动主办方、承办方应当增强权利保护意识，主动办理商标、专利、著作权等知识产权手续，通过合法手段保护掼牌（掼蛋）赛事活动相关权益。

第二十条掼牌（掼蛋）赛事活动因自然灾害、政府行为、社会异常事件等因素确需变更时间、地点、内容、规模或取消的，主办方应当在获得相关信息后及时公告。因变更或取消掼牌（掼蛋）赛事活动造成承办方、协办方、参与者、观众等相关方损失的，应当按照协议依法予以补偿。

第二十一条建立掼牌（掼蛋）赛事活动“熔断”机制。

（一）主办方、承办方、协办方等掼牌（掼蛋）赛事活动组织者应当密切关注气象、水利、地震、自然资源、交通运输、卫生健康、应急管理等部门发出的预警信息及有关灾害、事故信息，遇有下列直接或可能与掼牌（掼蛋）赛事活动举办相关联的突发情形之一的，应当及时启动“熔断”机制，中止比赛：

自然灾害，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；

事故灾难，包括各类安全事故、交通运输事故、公共体育设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等；

社会安全事件，包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等；

其他可能导致不再具备办赛条件的。

（二）掼牌（掼蛋）赛事活动组织单位无法判定是否启动“熔断”机制时，应当采取下列措施：

掼牌（掼蛋）赛事活动组织单位有权直接向地方体育行政部门报告，地方体育行政部门应当立即作出是否中止比赛的决定；

涉及全国性掼牌（掼蛋）比赛的，地方体育行政部门应当立即向同级人民政府报告，同级人民政府应当立即作出是否中止比赛的决定；

掼牌（掼蛋）赛事活动组织单位在不具备办赛条件时未中止赛事活动的，县级以上人民政府应当责令其立即中止。

（三）启动“熔断”机制后，掼牌（掼蛋）赛事活动组织单位和地方体育行政部门应当会同同级人民政府有关部门做好应急处置工作，疏散、撤离并妥善安置和救助现场人员，同时采取措施防范次生灾害和衍生事件发生，并及时发布相关信息，做好舆情引导。

第二十二条个人、法人和其他组织依法参与掼牌（掼蛋）赛事活动，享有获得基本安全保障、赛事服务等权利。掼牌（掼蛋）赛事活动主办方或承办方因办赛需要使用个人、法人和其他组织相关信息的，应当保障信息安全，建立信息安全管理制度，不得违法使用或泄漏。

第二十三条掼牌（掼蛋）赛事活动相关人员(包括参赛者、裁判员、志愿者、观众、赛事活动组织机构工作人员等，以下同)应当履行诚信、安全、有序的办赛、参赛、观赛义务，做到：

(一)遵守相关法律法规规定；

(二)遵守体育道德，不得弄虚作假、徇私舞弊，严禁使用兴奋剂、操纵比赛、冒名顶替、赌博等行为；

(三)遵守竞赛规则、规程、赛场行为规范和组委会的相关规定，自觉接受安全检查，服从现场管理，维护赛事活动正常秩序；

(四)遵守社会公德，不得损坏比赛设施，不得影响和妨碍公共安全，不得在掼牌（掼蛋）赛事活动中有违反社会公序良俗的言行。

第二十四条掼牌（掼蛋）赛事活动相关人员在赛事活动中应当自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华体育精神，积极营造健康向上、和谐文明的赛场文化氛围和舆论宣传氛围。

第二十五条主办方和承办方应当加强观赛环境管理，维护赛场秩序，防止打架斗殴、拥挤踩踏等事件发生，防止不文明不健康、有侮辱性或谩骂性、破坏民族团结、分裂国家、反社会倾向等方面的言论、旗帜和标语出现，严禁携带危险品出入赛场。

第二十六条无民事行为能力人或限制民事行为能力人单独参加掼牌（掼蛋）赛事活动的，主办方或承办方应当告知其监护人相关风险并由监护人签署承诺书。

第二十七条掼牌（掼蛋）赛事活动中有外籍人员参加的，主办方和承办方应当按照国家有关规定对其管理。

第五章 掼牌（掼蛋）赛事活动服务

第二十八条各级掼牌（掼蛋）管理部门或协会根据职责和章程，加强对掼牌（掼蛋）赛事活动组织者及相关从业人员的培训，不断提高掼牌（掼蛋）赛事活动组织水平。

第二十九条各级掼牌（掼蛋）管理部门或协会应选配掼牌（掼蛋）赛事活动组织经验丰富的专家担任掼牌（掼蛋）赛事活动指导员，参与掼牌（掼蛋）赛事活动现场指导，并组建竞赛专家库。

第三十条为加强掼牌（掼蛋）赛事活动的标准化、规范化建设，棋牌中心制定出台《掼牌（掼蛋）赛事办赛指南（试行）》和《掼牌（掼蛋）赛事参赛指引（试行）》，指导国内各类掼牌（掼蛋）赛事的筹备组织工作更加科学高效、规范有序开展，引导参赛者安全、规范、便捷参赛。

第三十一条各级掼牌（掼蛋）管理部门或协会可以根据赛事活动主办方和承办方的需求，提供必要的技术、规则、器材等方面的指导和服务，建立健全掼牌（掼蛋）赛事指导和服务制度。

第六章 掼牌（掼蛋）赛事活动监管

第三十二条各级掼牌（掼蛋）管理部门或协会应当加强对所辖区域或会员组织举办的掼牌（掼蛋）赛事活动的日常管理，提高其主办、承办、协办掼牌（掼蛋）赛事活动的水平，引导行业健康发展。

第三十三条各级掼牌（掼蛋）管理部门或协会可以依照掼牌（掼蛋）赛事活动组织整体水平、人数规模、层次规格、服务保障、社会影响力等因素，对所辖区域内的掼牌（掼蛋）赛事活动实施等级评定或进行掼牌（掼蛋）赛事活动评估。

第三十四条掼牌（掼蛋）赛事活动主办方和承办方应当加强赛风赛纪管理，确保掼牌（掼蛋）赛事活动公平公正开展。

第三十五条掼牌（掼蛋）赛事活动主办方和承办方应当按照国家有关规定履行体育赛事活动反兴奋剂职责，积极配合反兴奋剂组织开展宣传教育以及检查调查等工作，采取措施防范兴奋剂风险隐患，在管理权限内对兴奋剂违规问题作出处理。制定相关的管理制度和有效措施，严防通过不正当手段进行作弊的行为，并进行严肃处理。

第三十六条违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有处罚规定的从其规定。此外，依据国家体育总局《体育赛事活动管理办法》，主办方或承办方违反本办法规定，有下列情形之一的，由赛事举办地的地方体育部门或其委托的综合行政执法部门责令改正，并视情节恶劣程度处以30000元以下罚款，属于非经营活动的处以1000元以下罚款。

(一) 不符合本办法对掼牌（掼蛋）赛事活动名称规定的；

(二) 造成人身财产伤害事故或重大不良社会影响的；

(三) 其他侵犯他人或其他组织合法权益的。

第三十七条掼牌（掼蛋）赛事活动主办方、承办方、协办方及相关人员在掼牌（掼蛋）赛事活动中的行为涉嫌欺诈或造成重大安全责任事故等情形的，掼牌（掼蛋）管理部门应当配合公安、市场监管等部门依法依规处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十八条掼牌（掼蛋）赛事活动中出现弄虚作假、赌博、作弊、兴奋剂违规等行为的，赛事活动主办方、承办方及相关人员应当配合公安、市场监管、体育等部门依法依规处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十九条开展掼牌（掼蛋）赛事活动中有变相审批、违法违规收费等行为的，由同级体育部门或其委托的综合行政执法部门责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法依规给予处分。

第四十条鼓励各类媒体、社会组织和公民对掼牌（掼蛋）赛事活动进行监督，向省级人民政府体育主管部门举报应当列入体育市场黑名单的经营主体或从业人员。地方各级体育部门建立体育领域信用制度体系，将举办掼牌（掼蛋）赛事活动中严重违反法律、法规、规章的经营主体及其从业人员列入体育市场黑名单，实施信用约束、联合惩戒。

第四十一条棋牌中心对全国性掼牌（掼蛋）赛事活动中主办方、承办方、协办方及相关人员在赛事活动中的违规行为的处分分为：警告，通报批评，取消申办、承办全国性掼牌（掼蛋）赛事3-5年的资格。

（一）发生以下情节，作出警告处分：

1.申请赛事时隐瞒真实情况，有弄虚作假行为的；

2.未能提供符合竞赛规则规定的场馆、器材的；

3.赛区组委会和有关专业机构不健全的；

4.赛事组织和安全工作方案不完善的；

5.未按规定在掼牌（掼蛋）赛事名称中使用“中国”“全国”“国家”等字样或具有类似含义词汇的；

6.其他造成不良影响的行为。

（二）发生以下情节，作出通报批评处分：

1.受到警告处分，拒绝整改或未能进行整改的；

2.因赛事组织和安全等工作疏漏，导致赛场比赛秩序严重混乱不能正常比赛的；

3.竞赛组织工作违背公开、公正、公平的竞赛原则，存在虚假比赛和违背体育精神的行为的；

4.发生影响社会和公共安全以及体育赛事安全事件，造成较大社会影响的。

（三） 发生以下情节，根据情节严重程度，作出取消申办、承办全国性掼牌（掼蛋）比赛3-5年，甚至更长年限资格的处分：

1.未经允许擅自更改竞赛规程，变更赛事举办主体、名称、时间、地点、参赛规模或擅自取消赛事的；

2.未经同意,私自实质性转让举办权的；

3.发生危害社会和公共安全及体育赛事安全事件，造成严重社会影响的；

4.签订比赛协议后，无故取消比赛的。

5.拒绝棋牌中心监督检查或被检查时弄虚作假的；

第四十二条掼牌（掼蛋）赛事活动组织单位及其工作人员在掼牌（掼蛋）赛事活动监管工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、组织或参与赌博等行为的，由相应地方体育主管部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法依规依纪给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十三条掼牌（掼蛋）项目运动员、教练员、裁判员在赛事活动中有违反体育道德和项目赛事规则，弄虚作假、营私舞弊、违反赛风赛纪管理、违规使用兴奋剂等相关规定、组织或参与赌博的，由有关掼牌（掼蛋）体育组织、管理单位和赛事活动组织者依法依规依纪给予处罚，情节特别严重、社会影响恶劣的，由相关政府部门依法查处。

第七章 附则

第四十四条本办法的解释权和修改权属于国家体育总局棋牌运动管理中心。

第四十五条各省（区、市）政府体育主管部门或各级掼牌（掼蛋）协会可依据有关法律、法规和参照本办法，制定所辖地的掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法，以及商业性、群众性掼牌（掼蛋）赛事活动监管的实施办法或实施细则。

第四十六条 本办法自公布之日起实行。

附件3.掼牌（掼蛋）赛事活动管理办法（试行）.docx

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附件4

掼牌（掼蛋）裁判员管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条为了加强掼牌（掼蛋）裁判员队伍的管理与建设，提高掼牌（掼蛋）裁判员的技术水平和综合素质，保证掼牌（掼蛋）比赛公平、公正、有序进行，根据《中华人民共和国体育法》、《体育竞赛裁判员管理办法》，结合我国掼牌（掼蛋）运动发展实际情况及有关规定制定本办法。

第二条掼牌（掼蛋）裁判员（以下简称裁判员）实行分级认证、分级注册、分级管理。

第三条裁判员的技术等级分为国家级、一级、二级、三级。

第四条国家体育总局棋牌运动管理中心（以下简称“棋牌中心”）和地方各级体育主管部门（协会）负责相应技术等级裁判员的资格认证、培训、考核、注册、选派、处罚等监督管理工作。

第五条棋牌中心负责对本项目竞赛各级裁判员的技术等级认证等工作进行管理，具体负责一级（含）以上裁判员的认证和管理工作，并指导地方体育主管部门（协会）进行二级及以下裁判员的认证和管理工作。

第二章 裁判员委员会

第六条设立掼牌（掼蛋）项目裁判员委员会（以下简称“裁委会”）。

第七条裁委会设主任1人，副主任2至4人，委员若干人。裁委会成员由棋牌中心工作人员和一级及以上裁判员组成，并向社会公布。棋牌中心专职人员在裁委会任职人数不超过五分之一。每届任期四年。

第八条裁委会负责制定裁判员发展规划；制定裁判员管理的相关规定和实施细则；组织裁判员培训、考核；进行一级及以上裁判员技术等级认证、注册；对裁判员的奖惩提出意见；研究制定、修订掼牌（掼蛋）竞赛规则和裁判法等。

第九条省级体育主管部门（协会）可参照本办法，根据本地区掼牌（掼蛋）开展情况成立地方裁委会。地方裁委会人员名单须向棋牌中心备案，并向社会公布。地方裁委会应由不少于3名二级及以上裁判员组成。

第三章 裁判员权利和义务

第十条各级裁判员享有以下权利

（一）参加相应各级体育主管部门（协会）组织的裁判员学习、培训与考核，并按规定申请晋升等级；

（二）受相应各级体育主管部门（协会）选调，参加相应各级各类掼牌（掼蛋）比赛裁判工作；

（三）向各级体育主管部门（协会）提出竞赛与裁判员管理工作的意见和建议；

（四）享有参加掼牌（掼蛋）比赛组委会规定的相关待遇；

（五）对裁判员管理工作中的不良现象进行检举；

（六）对于受到的处罚有进行申诉的权利。

第十一条各级裁判员应承担下列义务

（一）坚持良好的职业道德，自觉遵守有关法律法规和管理规定，廉洁自律，公平、公正执行裁判工作；

（二）努力钻研并熟练掌握掼牌（掼蛋）竞赛规则，注重积累经验、总结提高，不断提升专业水平；

（三）主动参加培训，积极参与裁判员队伍建设，团结协作，促进裁判员队伍的整体技术水平提高；

（四）积极承担并认真完成各级管理单位指派的裁判工作任务；

（五）主动配合有关机构进行裁判员执法情况的调查；

（六）服从管理，按规定参加相应技术等级裁判员的注册。

第四章 裁判员技术等级认证

第十二条裁判员技术等级考核内容包括：竞赛规则、临场执裁考核和职业素养的考察。

第十三条三级裁判员技术等级认证标准：年满18周岁中国公民，具备大专以上学历；能够掌握和运用掼牌（掼蛋）竞赛规则；参加相应级别审批单位组织的培训并考试合格者。

第十四条二级裁判员技术等级认证标准：任三级裁判员满一年；具有一定的裁判工作经验，熟悉并能够比较准确的运用掼牌（掼蛋）竞赛规则，至少两次在县（含）级以上比赛中担任裁判工作；参加相应级别审批单位组织的培训并考试合格者。

第十五条一级裁判员技术等级认证标准：任二级裁判员满一年；曾两次担任省级以上比赛裁判员或至少两次在地、市级比赛中担任副裁判长以上职务；熟练掌握和运用掼牌（掼蛋）竞赛规则，具有丰富的临场执裁经验和组织掼牌（掼蛋）竞赛裁判工作的能力；参加相应级别审批单位组织的培训并考试合格者。

第十六条国家级裁判员技术等级认证标准：年龄在60周岁以下，任一级裁判员满两年；曾三次担任全国比赛裁判员或至少两次在省级比赛中任副裁判长以上职务；精通并能准确、熟练运用掼牌（掼蛋）竞赛规则，具有较高的裁判理论水平和丰富的实践经验，具有组织掼牌（掼蛋）竞赛的裁判工作能力，掌握掼牌（掼蛋）竞赛编排方法；参加棋牌中心组织的培训并考试合格者。

第十七条棋牌类项目的裁判员通过掼牌（掼蛋）项目裁判员理论培训并考试合格后，可直接申报一级及以下掼牌（掼蛋）裁判员相应技术等级。

第十八条各级掼牌（掼蛋）裁判员技术等级认证的单位，不得跨地区、跨部门、跨运动项目认证裁判员技术等级。

第十九条地方各级体育主管部门（协会）应参考本办法建立健全本辖区裁判员的技术等级认证工作。

第二十条裁判员技术等级证书由棋牌中心统一制作。一级（含）以上裁判员由棋牌中心认证，二级及以下裁判员由相应级别审批单位认证。

第五章 裁判员注册管理

第二十一条裁判员实行注册管理制度。各等级裁判员注册须年满18周岁，年满60岁将停止首次注册和晋升注册，65周岁时停止注册。

第二十二条一级（含）以上裁判员每年向棋牌中心进行注册。二级及以下裁判员注册由地方体育主管部门（协会）做出规定，需向棋牌中心备案。

第二十三条棋牌中心、省级体育主管部门（协会）应当建立裁判员注册信息库，并公布以下主要信息：

（一）裁判员姓名、年龄、身份证号、技术等级、裁判员编号、注册申报单位；

（二）裁判员获得相应技术等级资格认证的时间以及参加相应等级竞赛裁判工作记录；

（三）赛事主办单位对本赛事当值裁判员进行考评，并将意见报裁委会；

（四）裁委会对裁判员裁判工作的考评意见。

第二十四条裁判员有下列情节者，暂停注册一次：

（一）受到赛区或相应等级裁委会处罚；

（二）考核不合格；

（三）两年内未担任裁判工作或未参加裁判员学习的。

第二十五条连续两次未向注册单位注册的裁判员，其裁判资格自动取消，裁判员证书失效。

第二十六条裁判员必须持有注册有效期内的技术等级证书方能参加各级掼牌（掼蛋）竞赛的执裁工作。

第二十七条棋牌中心每年向社会公布裁判员注册信息。

第六章 裁判员选派

第二十八条棋牌中心主办的掼牌（掼蛋）赛事，裁判员由棋牌中心选派并向社会进行公示，各省、市、县举办的赛事裁判员选派工作由地方体育主管部门（协会）作出规定。

第二十九条担任全国性比赛的裁判员须具备一级（含）以上裁判员资格。

第三十条省级及以下掼牌（掼蛋）比赛裁判员的选派办法，由地方体育主管部门（协会）做出规定。

第三十一条裁判员选派应当遵循公开、择优、中立、回避、就近原则。

第七章 裁判员考核、监督和奖惩

第三十二条裁委会根据年度裁判员工作记录和相应各方对裁判员做出的评价，对仲裁委员、正（副）裁判长、裁判员的工作进行年度综合考核， 并将考核结果列出优秀、合格、基本合格、不合格，记入裁判员注册信息系统，并作为注册、晋升、评选及选派裁判员的主要依据。

第三十三条棋牌中心每四年举办一次优秀裁判员（一级（含）以上）评选表彰活动。

第三十四条对违纪违规裁判员的处罚

处罚分为：警告、停止若干场次比赛执裁资格、停止执裁资格1-2年、降低裁判技术等级资格、撤销裁判技术等级资格、终身禁止执裁资格。

第三十五条对违规违纪裁判员处罚的条件

（一）警告：裁判员无故未按时到赛区报到； 在赛区工作期间，发生影响竞赛正常进行的行为。

（二）停止若干场次执裁资格：不参加裁判学习、现场实践等活动；裁判员到赛区报到后，未经批准擅自离开赛区；在同一次被选派的比赛工作中受到两次警告。

（三）停止裁判执裁资格1-2年：

1.在赛区有酗酒滋事、影响竞赛公正等不良行为；

2.由赛事仲裁委员会、裁委会认定在执裁中多次出现明显错判等较大工作失误，对赛事造成不良影响；

3.参与未经棋牌中心确认或认可的赛事工作，未告知裁委会擅自利用其技术等级参与赛事和培训等相关工作；

4.未按期注册和复核考试。

（四）降低技术等级资格：在执裁中多次出现明显错判、漏判等重大工作失误，造成严重社会影响。

（五）撤销技术等级资格：在执裁中多次出现异常反判、错判等重大失误，使用不正当手段影响比赛公正进行，造成恶劣社会影响。

（六）终身禁止裁判执裁资格：经纪检监察部门或司法机关查实参与假赛、暗箱交易、操控比赛、赌博、收送钱物等非法行为。

第三十六条 对违规违纪裁判员处罚的程序

（一）对裁判员的警告由比赛裁判长提出，提交裁委会批准，并报该裁判员审批单位备案；

（二）停止若干场次裁判执裁资格的处罚，由裁判长与赛事仲裁委员会共同提出，提交裁委会同意，报组委会批准；

（三）停止裁判执裁资格1-2年、降低技术等级资格、撤销技术等级资格、终身禁止裁判执裁资格的处罚，由裁委会提出，报棋牌中心批准，同时通报该裁判员资格认证单位办理相关手续；

（四）对违规违纪裁判员做出停止若干场次执裁资格以上处罚的，被处罚裁判员有进行申诉的权利。

第八章 附 则

第三十七条本办法由国家体育总局棋牌运动管理中心负责解释和修订。

第三十八条本办法自颁布日起施行。