（2025年）关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施政策解读

发文机关国家口岸管理办公室,国家移民管理局边防检查管理司,中国民用航空局运输司‌

发文日期2025年03月18日

时效性现行有效

施行日期2025年03月18日

效力级别部门规范性文件

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近日海关总署会同国家移民局、中国民航局等部门联合出台《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施》（以下简称《若干措施》）。为使社会各界全面了解掌握《若干措施》出台背景情况和重点内容，现就有关工作情况解读如下。

一、 出台背景

航空口岸具有跨境客货运输效率快、往来便利、时效性强、受地理因素影响小等特点，在服务对外开放、促进贸易发展、便利人员往来等方面发挥着重要作用。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，进一步促进航空口岸客货运输发展，海关总署会同外交部、国家发展改革委、交通运输部、国家移民局、中国民航局等10个单位，统筹发展与安全，共同研究推出了关于进一步促进航空口岸通关便利化的若干措施。

二、 总体设计

《若干措施》共分为5个部分、16项举措，立足提升航空口岸进出口货物通关效率、出入境人员通行效率、重点航空口岸枢纽能力建设、公共服务水平、规范降低航空口岸综合物流成本5方面，着力破解影响航空口岸客货运输便利化面临的制约因素。

《若干措施》坚持安全第一、以人为本、综合施策、高效便利，以航空口岸“更高安全”保障客货运输“更大便利”，从物流、人流、信息流、能力建设、公共服务、物流成本等视角，提出针对性改进举措，进一步促进航空口岸高质量发展，协同构建市场化、法治化、国际化一流航空口岸营商环境。

三、 具体内容

主要体现五个方面：一是聚焦进一步提高航空口岸进出口货物通关效率，提出强化主要航空口岸通关服务保障、提高特殊货物（时效性商品）通关效率、提高航空口岸场站操作效率、支持深入开展多式联运、加快空运跨境电商发展。二是聚焦进一步提升航空口岸出入境人员通行效率，提出创新国际通程航班业务监管、提升出入境人员通关便利体验、加快进境旅客行李处理速度。三是聚焦进一步加强重点航空口岸枢纽能力建设，提出支持国际航空枢纽建设、做大做强国际货物中转业务、推进航空货运安保制度优化。四是聚焦进一步提高航空口岸公共服务水平，提出提升设施现代化水平和服务效率、扩大航空物流公共信息平台利用、加强航空客货运输管理信息共享共用。五是聚焦进一步规范和降低航空口岸综合物流成本，提出强化航空口岸收费目录清单管理、协同规范降低航空口岸经营服务企业收费。

四、 实施保障

《若干措施》明确了各地政府、国家有关单位的工作职责分工和具体要求，切实把各项任务落实到位。海关总署、国家移民局、中国民航局按照职责分工，牵头协调推动、加强协作配合、抓好具体落实，积极创造良好的航空口岸发展政策环境。

《若干措施》还要求，牢固树立安全发展理念，加强风险防范意识和防控水平，在确保安全的基础上不断推进国际航空客货运输便利化，完善国家航空简化手续委员会机制，建立国际枢纽机场简化手续机制，加强政策实施效果评估，充分调动各方面积极性，更好地服务高水平开放、高质量发展。

（解读单位：国家口岸管理办公室、国家移民局边检司、中国民航局运输司）