（2024年）对十四届全国人大二次会议第3224号建议的答复

发文机关工业和信息化部

发文日期2024年07月11日

时效性现行有效

发文字号工信建议〔2024〕305号

施行日期2024年07月11日

效力级别部门规范性文件

屠红燕代表：

您提出的关于大力支持开展环境、社会和公司治理助推纺织行业可持续发展的建议收悉，经商生态环境部，现答复如下：

纺织行业是传统支柱产业、重要民生产业和国际优势产业。您提出的制定和推广纺织服装行业环境、社会和公司治理（以下简称ESG）标准，强化行业企业ESG信息披露，提升行业企业ESG意识和能力，推进行业ESG评价和绩效鼓励等建议，对加快推动纺织行业绿色可持续发展具有重要参考价值。围绕推进ESG建设、推动纺织行业可持续发展，我部会同有关部门主要开展了以下工作：

一、 关于制定和推广行业ESG标准

一是加快构建ESG标准体系。我部2023年发布《绿色设计产品评价技术规范毛巾》《绿色设计产品评价技术规范床上用品》等4项行业技术标准，制定《针织印染产品用水计算办法及单耗基本定额》《再生对苯二甲酸技术要求》等9项绿色低碳标准立项计划，指导编写《纺织行业碳中和工厂创建和评价技术规范》《碳中和纺织品评价技术规范》等有关ESG团体标准，从产品生产、数据采集等方面提供标准支撑。二是支持ESG有关标准推广。连续组织开展纺织服装优供给促升级活动，支持举办绿色发展大会、社会责任年会、零碳时尚发布、节能环保年会等行业活动，指导ESG相关对口标准化技术委员会依托行业活动开展宣贯解读，在纺织行业推广绿色低碳可持续发展理念和消费观念，引导企业主动对照ESG相关标准要求进行技改升级。

下一步，我部将积极推动立项标准发布实施，加强对ESG相关标准宣贯推广，加快建立健全ESG标准体系，为纺织服装行业ESG建设提供技术保障。

二、 关于强化行业企业ESG信息披露

一是发挥政策规范引领发展效能。我部会同国家发展改革委、商务部、市场监管总局印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》，明确提出完善纺织清洁生产评价体系，推动印染、化纤等行业清洁生产审核，推进CSC9000T纺织服装企业社会责任管理体系建设和社会责任信息披露工作，促进企业管理改善。修订印发《印染行业规范条件（2023年版）》《粘胶纤维行业规范条件（2024版）》并开展行业规范企业公告工作，以规范引领企业主动开展社会责任和可持续发展信息披露，全面提升企业社会责任建设和可持续发展能力。二是探索推动ESG实践与评价。生态环境部主办2024年中关村论坛“ESG协同创新助力美丽中国建设”平行论坛，围绕“推进减污降碳协同创新的环境信息披露与ESG实践”主题，提出通过完善政策标准规范、推动ESG产品服务创新等举措加快健全ESG体系，助力打造绿色新质生产力。三是深化环境信息依法披露制度改革。生态环境部深化落实《环境信息依法披露改革方案》，指导各地建立统一的环境信息依法披露系统，推动企业建立健全环境信息依法披露管理制度，有力支持纺织行业ESG信息披露。

下一步，我部将会同有关部门深化落实现有政策，公告行业规范企业，推动ESG体系建设与产品服务创新研究，持续推进环境信息依法披露制度改革，完善行业ESG工作机制。

三、 关于提升行业企业ESG意识和能力

一是开展试点示范，树立标杆企业。我部印发实施《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》，明确提出绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业按照相关规定要求披露环境信息，发挥先进示范引领带动作用。二是实施专项行动，搭建交流平台。我部赴地方和企业开展企业社会责任行活动，指导相关行业协会编制社会责任报告，举办中国进博会工业和信息化企业社会责任国际论坛，有序推进企业社会责任国际交流合作，推动有关ESG绿色低碳技术交流。三是支持绿色认证，树立可持续意识。支持和指导行业协会建设和推广绿色纤维制品可信平台，通过区块链技术、供应链追溯系统等信息化手段，开展再生化学纤维制品的追溯和认证。支持行业协会开展绿色纤维制品认证工作。支持开展中国棉花可持续发展项目及可持续棉花生产认证，在可持续生产、资源与环境保护、质量与可追溯性、职业健康安全福利与社会责任等方面对企业开展评价和认证。

下一步，我部将进一步完善绿色制造体系，优化梯度培育机制，搭建技术交流平台，推广绿色认证，提升ESG治理能力，助推纺织行业可持续发展。

四、 关于推进行业ESG评价和绩效鼓励

一是构建产融合作有效支持绿色发展机制。我部联合中国人民银行等相关部门印发《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，明确建立健全碳核算和绿色金融标准体系，支持信用评级机构将ESG因素纳入企业信用评级，推进高耗能、高污染企业和相关上市公司强制披露环境信息。二是持续开展环保信用评价。生态环境部开展环保信用信息归集共享，推动环保信用信息纳入全国信用信息共享平台，配合更新全国公共信用信息基础目录和全国失信惩戒措施基础清单，促进企业提升环保意识和责任感。三是推动环境信用体系建设。生态环境部鼓励支持江西、安徽等地研究制定其行政区环保信用评价方法，对企业环境行为进行信用评价确定信用等级，为ESG绩效结果纳入环保信用评价提供制度支撑。

下一步，我部将会同有关部门加强产融合作，积极推动构建以信用为基础的新型监管机制，服务纺织行业绿色发展。

感谢您对纺织行业发展的关心和支持。

联系单位及电话：

工业和信息化部消费品工业司 010—68205660

工业和信息化部

2024年7月11日