（2024年）对十四届全国人大二次会议第1360号建议的答复

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月12日

时效性现行有效

施行日期2024年07月12日

效力级别部门规范性文件

云南代表团：

你团提出的《关于增加老年医疗护理服务供给提升老年健康生活品质的建议》收悉，经商教育部、国家医保局，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

加快推进老年医疗护理服务快速发展，是深入贯彻党的二十大关于实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。近年来，我委印发加强老年护理服务系列文件，并开展老年医疗护理服务试点相关工作，持续推动各地实施老年护理服务发展工程，总结地方试点成效经验，积极推动各地加快发展老年护理服务。部分试点地区将老年居家医疗护理服务与当地长期护理保险政策有机结合，部分地市发展与长期护理社会保险相衔接的商业护理保险，惠及更多老年人。目前，国家层面正在对长期护理保险试点城市长期护理保险服务项目进行梳理比对,拟逐步统一国家基本服务项目目录,并在保障长期护理保险制度可持续发展的前提下,探索科学合理的支付方式。同时，总结各地长期护理保险试点经验,研究拟制长期护理保险护理服务机构定点管理办法。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于增加老年医疗护理服务资源供给。我委先后印发《关于加强老年护理服务工作的通知》《国家卫生健康委办公厅关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》《关于印发进一步改善护理服务行动计划（2023—2025年）的通知》，推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的护理站、护理中心等，增加辖区内相应医疗机构数量。2018年，印发《关于规范家庭医生签约服务管理的指导意见》，要求在有条件的地区，基层医疗卫生机构家庭医生团队针对行动不便、符合条件且有需求的签约居民，家庭医生团队可在服务对象居住场所按规范提供可及的康复、护理、安宁疗护、健康指导及家庭病床等服务。

（二）关于增加居家医疗护理服务供给。我委出台加快推进“互联网+护理服务”、老年居家医疗护理服务等政策，引导有条件的地区和医疗机构积极将专业的医疗护理服务延伸至社区和居家，精准对接高龄、失能等行动不便居家老年人的护理需求。据不完全统计，目前共计3000余个医疗机构上门为居家老年人提供7类60余项医疗护理服务项目，打通了专业护理服务到家庭的“最后一公里”，有效增加了老年人等行动不便群众的上门护理服务供给。2022年，我委印发《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》进一步明确要求各地对行动不便、失能失智的老年人等确有需要的人群，结合实际提供上门康复、护理、安宁疗护、健康指导及家庭病床等服务。

（三）关于加大人才培养力度。一是加强老年护理专业护士培训。2022年4月，我委印发的《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》明确提出“十四五”期间，将老年护理专业护士作为紧缺护理人才加快培养培训，提升为失能老年人提供护理服务的能力。同时，明确建立“以需求为导向，以岗位胜任力为核心”的培训机制，指导各地按照印发的《老年护理专业护士培训大纲（试行）》和《老年护理实践指南（试行）》，开展老年护理专业护士培训，进一步规范老年护理实践行为，提高服务质量。二是规范医疗护理员培训管理。印发《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》，指导各地充分发挥市场机制作用，增加护理服务业人力资源供给，对拟从事或者正在从事医疗护理员工作的人员加大培训力度，逐步满足老年患者多样化、差异化的护理服务需求。三是持续优化养老护理相关专业设置，一体化设计中职、高职专科、职业本科不同层次养老护理相关专业，主动适应养老服务领域发展新要求，设置护理学等与养老服务相关的普通本科专业，支持有关高校根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》，在有关一级学科下自主设置“养老服务”相关二级学科或交叉学科。四是加强老年护理领域继续教育与培训，鼓励并支持相关高校开设护理学继续教育专业，同时面向老年照护从业人员开展各类培训。

三、 下一步工作目标和计划

我委将持续加强老年医疗护理服务工作，进一步扩大老年医疗护理服务试点覆盖面，增加老年居家护理供给，精准对接群众居家护理服务需求，提高护理服务的可及性和便捷性。我委将进一步指导和督促各地做好老年护理专业护士培训工作，加强医疗护理员培训和规范管理，配合教育部等有关部门为加快发展老年医疗护理服务提供人才、智力支撑。我委将配合医保部门逐步统一长期护理保险支付范围，加快推进长期护理保险护理服务定点管理工作，有效引导各方力量参与长期护理保险服务，促进护理资源优化配置，增进老年人群健康福祉。

感谢你团对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

      2024年7月12日