（2024年）关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02747号（医疗卫生类211号）提案答复的函

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月12日

时效性现行有效

施行日期2024年07月12日

效力级别部门规范性文件

农工界：

你界别提出的《关于进一步推进医疗护理员职业发展的提案》收悉，经商教育部、人力资源社会保障部，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

近年来，我委出台系列文件对改善护理服务、强化医疗护理员培训、加强规范管理等提出明确要求。各地因地制宜出台相关措施开展医疗护理员培训并加强管理。印发《进一步改善护理服务行动计划（2023-2025年）》，要求医疗机构可根据患者病情轻重、自理能力程度和护理级别等要素，在病区内科学合理、按需聘用数量适宜、培训合格的医疗护理员，在医务人员的指导监督下，根据住院患者病情和自理能力情况，协助提供清洁、饮食、排泄等生活照顾服务。印发《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》，要求医疗机构应当使用培训合格的医疗护理员从事相应工作，合法、规范用工。医疗护理员应当在医务人员的指导下，对服务对象提供生活照护、辅助活动等服务。严禁医疗护理员从事医疗护理专业技术性工作，切实保障医疗质量和安全。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于完善健康照护职业分类，健全培训考核机制。2022年，人力资源社会保障部颁布《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》，收录养老护理员、医疗护理员、健康照护师、老年人能力评估师等一批与健康照护相关的职业（工种），并会同有关部门颁布相关职业的国家职业标准，为从业人员开展职业技能培训和评价提供基本依据。如将其他相关联职业(工种)纳入国家职业资格目录，需按照有关规定向人力资源社会保障部提出申请。指导技工院校开设康复保健、健康与社会照护等与护理相关专业。目前，技工院校健康与社会照护专业正在进行工学一体化课程标准和课程设置方案开发工作。组织制定并发布“养老护理员”等9个养老服务领域的国家基本职业培训包，提高培训标准化、规范化水平。指导各地根据用工需求，将养老护理员、家政服务员、健康照护师等职业(工种)纳入职业技能培训需求指导目录，将符合条件的机构纳入职业培训机构目录，面向社会公开供劳动者自主选择。

（二）关于贯通健康照护相关职业发展通道，保障薪酬待遇。人力资源社会保障部推行“新八级工”职业技能等级制度，支持健康照护相关用人单位面向本单位职工自主开展职业技能等级认定；遴选发布健康照护领域社会培训评价组织，推行社会化职业技能等级认定。同时，推动做好健康照护领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作，实现职业发展。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》明确指出，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。同时，对完善技能要素参与分配制度、完善技能人才稳才留才引才机制、拓宽技能人才职业发展通道、加大高技能人才表彰奖励力度、健全高技能人才激励机制也提出明确要求。人力资源社会保障部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》，要求建立与职业技能等级(岗位)序列相匹配的岗位绩效工资制。同时提出，对优秀的高技能人才，可探索实行协议工资、项目工资、年薪制、专项特殊奖励、股权期权激励、技术创新成果入股、岗位分红等激励办法。对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。聘用到特级技师岗位的人员，比照正高级职称人员享受同等待遇。首席技师薪酬待遇可参照本单位高级管理人员标准确定或根据实际确定，不低于特级技师薪酬待遇。

（三）关于推动健康照护领域产教融合。教育部鼓励企业、机构参与养老服务人才培养全过程，融入“老年照护”“老年护理服务需求评估”等职业技能等级标准，推广订单式、学徒制等校企合作人才培养。充分发挥职业教育与产业发展紧密伴生的独特优势，鼓励成立养老服务相关行业产教融合共同体和市域产教联合体，带动各地建设一批区域性养老服务领域行业产教融合共同体，系统推进教育、科技、人才协同融合发展，提升职业教育与行业企业适配度。

三、 下一步工作目标和计划

我委将进一步指导和督促各地做好医疗护理员培训和规范管理各项工作。教育部将完善产教融合、校企协同育人机制，增强健康照护领域相关人才培养适应性。人力资源社会保障部将继续支持并做好健康照护领域的新职业开发工作，做好相关职业技能培训和评价等工作，激发健康照护领域人才创新活力。

感谢你界别对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2024年7月12日