（2024年）对十四届全国人大二次会议第5888号建议的答复

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月19日

时效性现行有效

施行日期2024年07月19日

效力级别部门规范性文件

代表您好：

您提出的《关于促进全民睡眠健康 为健康中国提供坚强支撑的建议》收悉，经商国家医保局，现答复如下：

一、 工作开展情况及成效

2016年，党中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，近年来我国医疗卫生服务从关注单一疾病的治疗，逐渐上升到更多地关注整体健康水平的改善，睡眠相关服务成为健康中国建设的重要内容。我委高度重视睡眠健康相关工作，推出针对睡眠呼吸暂停综合症等疾病的一系列防治指南，强化对睡眠障碍的早期筛查、诊断和治疗，同时不断发挥科技创新对卫生健康事业的支撑赋能作用，在相关领域布局设置相应科技计划，持续推进睡眠健康智能化发展。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于在国家层面制定睡眠研究战略、加快药物和新技术研发。我委会同有关部门围绕睡眠医学领域科技创新需求，从科研平台基地建设、科研条件保障、科技成果转化促进等多方面开展工作，不断强化科研能力建设，在相关科技计划布局过程中，合理设置睡眠相关领域研究项目，持续推进睡眠医学相关科技创新平台基地建设。依托浙江大学、北京大学、重庆医科大学附属第一医院、华中科技大学分别建设了医学神经生物学、神经科学、精神医学、功能性脑病、呼吸系统疾病国家卫生健康委重点实验室，促进睡眠医学基础研究和临床研究体系建设。会同有关部门大力推进5G+智慧医疗发展,在产品研发、网络基础设施部署、应用场景、服务等方面进行布局；多次召开人工智能与医疗健康产业融合发展相关研讨会，探索人工智能赋能包括睡眠健康在内的医疗健康产业发展。下一步，我委将会同有关部门继续在科技计划项目组织实施过程中，布局设置睡眠健康相关研究；组织领域专家积极研究论证，探索推动在国家层面制定睡眠研究战略。

（二）关于提高睡眠健康科普水平，加强睡眠医学人才培养，加强医保支持。我委十分重视睡眠健康科普和相关医学人才培养，依托“健康中国”政务新媒体等渠道大力开展科普宣传，发布系列睡眠健康科普信息，提升全民睡眠健康意识，如《早醒、多梦、睡不着怎么办|世界睡眠日》《你问医答|睡不着觉怎么办》《睡眠不好怎么办|科普时间》等；持续加强睡眠医学相关人才培养，强化住院医师规范化培训，巩固落实培训制度，将神经内科、神经病学、精神科等睡眠医学密切相关专业纳入目录范围，将睡眠医学纳入专科医生规范化培训目录。

国家医保局始终高度重视包括睡眠呼吸疾病患者在内的医疗保障工作，为适应医药科技进步和参保人员用药需求的变化，建立医保药品目录动态调整机制，连续6年开展医保目录调整工作。目前，2023版《国家医保药品目录》内西药和中成药总数为3088种，临床常用的镇静催眠药品如地西泮、艾司唑仑、佐匹克隆已纳入医保支付范围。同时，通过医保准入谈判将咪达唑仑口颊粘膜溶液等降价纳入医保，有效减轻了患者负担。目录内药品基本能够满足睡眠呼吸疾病患者的临床用药需求。对于医疗服务项目，国家层面目前采取排除法进行管理，规定基本医保不予支付费用和支付部分费用的项目范围。在此基础上，各省级医保部门根据本地区医保筹资水平、临床需求等实际情况，按程序将临床必需、安全有效、价格适宜的医疗服务项目纳入本地区医保支付范围，为睡眠呼吸疾病患者提供更完善的医疗保障。

（三）关于睡眠医学研究产业转化合作。成果转化是科技创新的重要内容。为促进卫生与健康科技成果转移转化与推广应用，2016年，国家卫生健康委专门制定印发《关于加强卫生与健康科技成果转移转化工作的指导意见》（国卫科教发〔2016〕51号），针对推动建立符合卫生与健康行业特点和市场经济规律的科技成果转移转化体系，进行了系统性部署安排。下一步，我委将认真研究代表提出的意见建议，结合睡眠医学研究的特点，研究完善相关政策，探索推动建立产业转化的合作平台，加强多学科和国际合作，促进睡眠医学研究成果及时转化，产生效益，支撑学科和领域发展。

三、 下一步工作目标和计划

我委将会同有关部门认真研究代表提出的意见建议，一是聚焦国家重大战略和临床防控需求，继续加强科技创新体系建设，健全完善科技管理政策，在国家临床医学研究中心、国家卫生健康委重点实验室等科技创新平台基地的布局建设以及科技计划项目的布局设置过程中，进一步兼顾睡眠医学研究需求，支持促进睡眠医学研究发展；二是持续健全完善医保准入谈判制度，综合考虑临床需求、医保基金承受能力等因素，将更多符合条件的睡眠呼吸疾病用药以及相关治疗性医疗服务项目按程序纳入医保支付范围，切实减轻广大参保群众医疗负担，提高保障水平；三是加大科普力度，创新科普方式，促进全民睡眠健康

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2024年7月19日