（2024年）对十四届全国人大二次会议第6381号建议的答复

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月20日

时效性现行有效

施行日期2024年07月20日

效力级别部门规范性文件

代表您好：

您提出的《关于进一步加大我国癌症防控工作力度的建议》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

党中央、国务院高度重视癌症等慢性病防治工作，制定并全面实施了慢性病综合防治战略，将癌症防控纳入《“健康中国2030”规划纲要》，在《健康中国行动（2019-2030年）》15个专项行动中设立“癌症防治行动”，聚焦当前癌症防治工作中亟待解决的主要问题，注重关口前移，聚焦健康全过程，实现以人民健康为中心；强调多部门协作和社会参与，进一步强化政府、部门、社会、个人四方责任；注重发挥癌症防治机构在宣传教育方面的作用。

我委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持预防为主、防治结合，加强医防融合，不断完善癌症防治体系，提升癌症筛查与早诊早治的覆盖面，推进癌症防治关口前移。我国总体癌症5年生存率从2015年的40.5%上升至2022年的43.7%。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于持续完善癌症防治体系建设，加强协作与信息共享。一是推进完善全国癌症防治体系。我委积极推进国家癌症医学中心、区域医疗中心建设，带动优质资源扩容整合和纵向流动，推动提升区域癌症防治服务保障能力，解决区域间癌症防治资源不平衡的结构性矛盾。24个省份相继建立省级癌症防治中心，并推动建设地市级和县级癌症专病防治机构，基本建成国家—省—地市—县四级癌症防治网络。二是推进医疗健康信息互通共享。2023年12月，我委会同相关部门印发《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023—2025年）》,推广使用电子健康卡，推进检查检验结果共享、电子健康档案规范查询、商保一站式结算和医院信息化建设提档升级，完善推动全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动的工作机制，形成医疗健康信息互通共享的工作合力。

（二）关于持续开展病因学研究，加强危险因素监测和控制。一是我委持续推动国家科技重大专项、重点研发计划重点专项的组织实施，推动“癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病防治研究国家科技重大专项”立项，在2023年度公开项目申报指南中部署了基于上消化道癌风险分层的“序贯式”筛查策略研究，聚焦上消化道癌防治体系建设及病因研究。二是我委会同相关部门印发《健康中国行动—癌症防治行动实施方案（2023—2030年）》，将“控制危险因素，降低癌症患病风险”作为重点行动内容，提出要开展全民健康促进，积极推进全民健康生活方式行动，科学指导大众开展自我健康管理，并积极推进无烟环境建设，深入开展控烟宣传，持续推进控烟措施，同时减少致癌相关感染，推动有条件的地区将HPV疫苗接种纳入当地惠民政策，加快国产HPV疫苗审评审批，提高HPV疫苗可及性，努力控制癌症危险因素，保障广大人民群众健康。

（三）关于完善筛查与早诊早治可持续发展机制，扩大筛查覆盖面。一是持续深化癌症筛查和早诊早治工作。依托中央对地方卫生健康转移支付项目资金支持，开展包括农村癌症早诊早治、城市癌症早诊早治、淮河流域癌症早诊早治项目，癌症早诊早治覆盖范围不断拓展，惠及人群不断扩大，适宜中国国情和人群的癌症早诊早治适宜技术和管理模式不断成熟，逐步探索出适宜城市地区的多癌种联合筛查模式和适宜农村高发区的高发癌种筛查模式。此外，从2019年开始，我委在中央财政支持的癌症早诊早治项目中逐年扩展上消化道癌机会性筛查试点范围，受益人群不断增多。二是不断完善癌症筛查技术方案。我委组织相关技术机构针对我国高发癌症，基于国内外癌症早诊早治科学证据和工作实践，制定胃癌、食管癌、肺癌、结直肠癌等筛查与早诊早治方案，推进我国癌症筛查工作的规范化、均质化和优质化。三是积极支持开展肿瘤防治相关知识普及工作。每年以“全国肿瘤防治宣传周”“希望马拉松”等主题宣传和公益活动为契机，组合全媒体资源，开展丰富多彩的抗癌健康科普教育，广泛传播癌症防治核心信息，加大肿瘤防治知识普及力度。

三、 下一步工作目标和计划

一是持续完善癌症防治体系，充分发挥国家癌症中心、以肿瘤专科为重点的国家区域医疗中心等医疗机构以及疾控机构作用，进一步完善癌症防治协作网络。二是强化癌症防治相关研究，引领癌症防治技术取得原创性突破，持续提升我国癌症防治的整体科研水平。三是继续做好癌症筛查与早诊早治工作，指导各地根据本地区癌症流行状况，开展癌症机会性筛查。四是进一步强化癌症科普宣传工作，加强危险因素控制与健康促进工作，努力提升居民健康素养水平。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2024年7月20日