（2024年）对十四届全国人大二次会议第7861号建议的答复

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月22日

时效性现行有效

施行日期2024年07月22日

效力级别部门规范性文件

代表您好：

您提出的《关于积极推行国家失智症战略行动计划助推健康老龄化的建议》收悉，经商民政部，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

国家高度重视老年痴呆防治工作。中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《关于加强新时代老龄工作的意见》以及国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》均对推动实现健康老龄化作出明确部署，并对做好老年人痴呆防治工作作出了具体安排。国务院印发《健康中国行动（2019-2030年）》，提出实施老年健康促进行动，将“到2030年，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降”设为结果性指标之一。我委会同国家发展改革委等部门印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出积极开展阿尔茨海默病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于让大众正确认识失智症。我委高度重视老年痴呆宣传教育工作，积极营造尊重关爱失智老年人的社会氛围。我委印发《阿尔茨海默病预防与干预核心信息》，组织制作老年痴呆防治系列科普视频，要求加强社会宣传，减少对患者的歧视，关爱患者及其家庭，建设友好的社会环境。此外，我委推动相关社会组织积极开展形式多样的老年痴呆科普活动，通过主题宣传、视频短片、科普直播等形式，提高公众对老年痴呆的认知。您为“痴呆”正名的建议很有价值，可以请相关专家进一步研究论证。

（二）关于推行国家失智症战略行动计划。我委印发《关于开展老年痴呆防治促进行动（2023-2025年）的通知》（以下简称《通知》），提出要广泛开展老年痴呆的宣传教育，指导有条件的地区结合实际开展老年人认知功能筛查、转诊和干预服务，推广老年痴呆照护辅助技术，减轻老年痴呆照护负担。要求各地卫生健康行政部门将老年痴呆防治促进行动作为健康中国建设的重要内容，纳入当地促进健康老龄化发展规划，统筹各方资源，推动各项任务有效落实。

（三）关于开展基于社区的老年痴呆预防和管理。我委会同财政部等部门印发部署年度基本公共卫生服务工作的通知，明确各地要优化65岁及以上老年人健康体检项目，结合实际开展老年人认知功能初筛服务。《通知》要求结合国家基本公共卫生服务老年人健康管理项目，指导有条件的地区对初筛发现的痴呆风险人群进行分类干预服务。北京、海南、浙江、广东等省（市）已全面开展认知功能筛查和早期干预工作，取得积极成效。

（四）关于提高老年痴呆诊疗临床规范化。我委组织制定了阿尔茨海默病临床路径，规范诊疗行为，保障医疗质量与安全。我委印发的《精神障碍诊疗规范（2020）》设置独立章节系统介绍阿尔茨海默病临床评估、诊治、疾病管理等内容，推动提高各级医疗机构的医务人员的诊疗水平和服务能力。我委成立了神经系统疾病国家级医疗质量控制中心，通过推动质控体系建设，促进医疗质量安全水平持续提升。

（五）关于增强痴呆老年人的照护服务。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《国家基本养老服务清单》，引导全社会共同参与包括失智老年人在内的全体老年人基本养老服务体系建设。我委会同教育部等部门印发《“十四五”健康老龄化规划》，支持社区、机构为失能老年人家庭提供家庭照护者培训和“喘息”服务。鼓励社区卫生服务中心与相关机构合作，为居家老年人提供短期照护、临时照护等服务。民政部等10部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》，面向独居、空巢、留守、失能等老年人开展探访关爱，支持家庭养老，帮助解决居家养老困难，预防和减少老年人居家养老安全风险。

（六）关于促进老年人社会参与，倡导“积极老龄化”。我委印发的《阿尔茨海默病预防与干预核心信息》倡导形成健康的生活方式，培养运动习惯和兴趣爱好，参加社交活动，保持乐观的心态，积极防治阿尔茨海默病。支持有关部门开展“银龄行动”、“银龄讲学计划”、“老专家服务基层健康行动暨银龄医生进基层项目”等，为老年人社会参与搭建平台，推动开展老年人文体活动。

三、 下一步工作目标和计划

我委将会同有关部门不断完善相关政策，加强老年痴呆防治，积极推进健康老龄化。一是我委正在组织研究制定应对老年痴呆相关文件，全面推动老年痴呆防控工作。二是加强老龄健康工作综合协调，不断完善老龄健康政策制度，持续推动将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。

感谢您对卫生健康工作的关心支持。

国家卫生健康委

2024年7月22日