（2024年）对十四届全国人大二次会议第6604号建议的答复

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年09月04日

时效性现行有效

施行日期2024年08月14日

效力级别部门规范性文件

代表您好：

您提出的《关于制定“贯彻无障碍环境建设法实施指导意见”的建议》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

残疾人、老年人是《无障碍环境建设法》重点保障人群。我委高度重视为残疾人、老年人提供无障碍就医服务。《“健康中国2030”规划纲要》要求，完善医疗机构无障碍设施，改善残疾人医疗服务。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求，各地落实无障碍环境建设法规、标准和规范，实施无障碍建设和适老化改造。我委会同国家中医药局印发《关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知》，要求从文化、管理、服务、环境四方面开展老年友善医疗机构建设，目标是到2025年，85%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。我委印发《关于实施进一步便利老年人就医举措的通知》，聚焦老年人反映突出的就医问题，研究制定了10项便利老年人就医的举措。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于做好无障碍环境建设工作。一是加强标准制定，规范医院无障碍环境建设。组织制定并印发实施《综合医院建筑设计规范》（GB 51039）等一系列国家标准，明确要求医院建设应满足《无障碍设计规范》（GB 50763）相关要求，并会同住房城乡建设部等，指导地方按照相关标准要求，落实医院无障碍设施建设要求，打造无障碍环境。二是积极支持开展医院既有病房改造工作。在国家发展改革委等相关部门支持下，指导地方统筹资金，开展病房无障碍设施建设和适老化改造。2024年全国卫生健康工作会议明确提出要加强病房适老化、便利化改造。三是建设老年友善医疗机构。《关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知》要求，门急诊、住院病区配备有辅助转乘设备（如轮椅、平车等），并方便取用；主出入口处有方便老年人上下车的临时停车区和安全标识；所有出入口、门、台阶、坡道、转弯处、轮椅坡道及信息标识系统等的设置均应当符合国家标准。机构内标识醒目、简明、易懂，具有良好的导向性。机构内地面防滑、无反光。设置无障碍卫生间，门宽应当适宜轮椅进出。四是持续加强基层医疗卫生机构无障碍建设。开展“优质服务基层行”活动，从功能、设备、能力、管理等方面，制定基层医疗卫生机构建设标准和评价体系，把无障碍设施建设作为重要评价和提升内容。

（二）关于提供无障碍医疗服务。一是《关于实施进一步便利老年人就医举措的通知》提出，推动设立提供多渠道预约挂号服务、安排专人提供导医服务、优化线上线下服务流程等举措。二是在改善就医感受提升患者体验主题活动中，要求各医疗机构优化门诊全流程布局和标识，针对老年人等特殊人群做好就诊环境适老化、无障碍化改造。三是要求全国二级以上医院建立医务社工和志愿者制度，鼓励社会力量参与志愿服务，为老年人在预检分诊、挂号交费等节点提供引导和必要的帮助。四是鼓励医疗机构应用新技术、新理念、以患者需求为导向，不断调整、创新服务模式。建立门诊“一站式”服务中心，为患者提供导诊、咨询、检查检验预约等服务。五是鼓励医疗机构扩展多学科诊疗覆盖的专科和病种，有条件的医疗机构设立门诊MDT岗，提供“患者不动医师动”的MDT服务。六是出台《基层卫生健康便民惠民服务举措》，社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置老年人友好服务岗位或窗口，为老年人提供便利就医咨询、导诊以及自助信息设备、手机终端等协助办理服务。

（三）关于开展宣传教育，消除“数字鸿沟”，解决老年人运用智能技术困难。我委将提升老年人信息素养作为老年健康宣传教育的重要内容。利用全国老年健康宣传周、敬老月等时间节点，播放“数字技术应用与老年健康”系列科普视频，支持开展智慧助老相关公益活动，帮助老年人掌握数字技术应用能力，提高老年人信息素养。

三、 下一步工作目标和计划

我委将持续做好《无障碍环境建设法》宣传普及和贯彻落实工作。一是纳入有关卫生健康事业发展规划、年度工作计划、重要会议和领导讲话，加强工作部署。二是纳入卫生健康系统普法计划，创新宣传形式，借助国家无障碍环境展示馆示范窗口功能，提升系统内工作人员无障碍环境建设意识和能力。三是指导地方在医疗卫生机构建设中落实《建筑与市政工程无障碍通用规范（GB 55019-2021）》等建设标准要求。积极协调国家发展改革委等相关部门，加大投资投入力度，推进医院病房改造及能力提升。四是深化老年友善医疗机构建设内涵，研究制定《老年友善医疗机构无障碍适老化设计指南》，切实加强医疗卫生机构硬件、服务和信息无障碍建设，不断提高医疗卫生机构的无障碍建设水平。

感谢您对卫生健康工作的关心支持。

国家卫生健康委

2024年8月14日