（2001年）全国粮食清仓查库领导小组办公室关于各地、各有关部门严肃处理在全国粮食清仓查库过程中发现的违规违纪问题的通报

发文机关国务院全国粮食清仓查库领导小组

发文日期2001年10月09日

时效性现行有效

施行日期2001年10月09日

效力级别国务院规范性文件

全国粮食清仓查库工作在党中央、国务院和地方各级党委、政府的高度重视下，按照省长负责制的原则，由各级计划、财政、监察、农业、审计、统计、质检、粮食、农发行、中储粮管理总公司等10个部门和单位通力合作，历时4个多月。这次粮食清仓查库是历史上规模和力度最大的一次库存清查。此次清仓查库采取了自上而下、上下结合、交叉互查、重点复查、明确责任的原则，全国共抽调十三万余人参加了实物清查，共清查了近6万个储粮库点，既基本查清了全国粮食库存的数量、质量、品种及分布情况，摸清了国家的粮食家底，取得了预期的效果，也挤出了历年多种因素形成的库存水分。从总的情况看，绝大多数国有粮食企业的粮食库存管理是好的或比较好。同时暴露出一些长期隐藏在库存管理中的问题。在清仓查库期间，新闻媒体和群众配合全国粮食清仓查库工作，对个别粮食部门和粮食企业违规违纪行为以及在清仓查库中弄虚作假的严重问题进行了曝光和举报。全国粮食清仓查库领导小组办公室先后组织40多个由国务院各有关部门和单位人员组成的联合调查组，核查了100多起案件，各省、区、市清仓查库领导小组也分别核查了涉及本地区的一批案件，并对违规违纪问题进行了严肃处理。

从调查核实的情况看，虽然存在违规违纪的单位是极少数的，但其影响很坏。主要表现在：

一是弄虚作假，虚库套取国家粮食收购资金和财政补贴。如四川省成都市青白江大弯粮站用虚假收购凭证和寄库协议虚库套取粮油收购贷款并高息转贷给下属面粉厂和油厂，涉案金额达2006万裕大弯粮站站长唐德华已被逮捕并判刑；河南省郑州市二七区齐礼闫、刘胡垌和侯砦三个粮管所1999年虚开粮食收购单据，套取小麦差价款91.33万裕

二是挤占挪用粮食销货款，造成粮食亏库。如吉林省伊通县粮食收储公司挤占挪用销粮款3744万元，造成粮食亏库3920万公斤；

三是在有的地方和部门负责人干预下，一些粮食企业违规操作，造成库存不实。如吉林省榆树市外贸局局长以"帮助销粮"为名，在原市粮食局局长同意下，从闵家粮库发运玉米584·8万公斤。销售后货款被挪用，为了应付清仓查库，开具借条顶库。

四是有些企业经营管理不善，产生亏损或亏库。如安徽省寿县大顺粮站私自将48万公斤粮食借给个体粮食加工户，导致粮食长期亏库。寿县粮食局对大顺粮站站长曹辉作出了撤职和留党察看处分。

五是少数企业对中央储备粮管理不力，擅自动用中央储备粮。陕西省渭南市临渭区油脂公司擅自将中央储备油作为商品油周转使用，并擅自销售28万公斤。该公司经理刘渭超已被撤职。

六是个别地方对清仓查库工作不负责任，不如实反映库存情况。如内蒙古自治区化德县粮食购销公司粮食亏库，为应付清仓查库，弄虚作假，虚借给农牧民389万公斤粮食。同时，清查工作组没有认真延伸清查，导致清仓查库结果不实。化德县政府已免去县粮食局局长李义成和粮食购销总公司总经理张凯明的职务；甘肃省环县粮食局和交叉清查组在对该县粮食清查期间，发现该县天池粮管所虚增库存12.6万公斤，但没有如实向上反映。环县纪委已给予县粮食局局长张治庭党内警告处分，给予交叉清查组组长陈秉宪通报批评，给予天池粮管所摔吴广建党内警告处分。

这些问题的出现反映出少数地区的粮食部门、粮食企业及其负责人法制意识淡薄、政策观念不强，个别人利欲熏心，走向了犯罪的道路；同时也反映出一些地区和部门在执行政策、落实各项规章制度等方面还存在许多薄弱环节和漏洞。

针对以上违规违纪行为，各有关省、市(县)政府和中国储备粮管理总公司对涉及本省、本单位直属库站已经查实的问题进行了严肃处理，给予了各有关责任人相应的处分。为引起各地粮食部门、粮食企业对这些问题的高度重视和警觉，并对存在的问题认真进行整改，国家发展计划委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行和中国储备粮管理总公司已对以上单位违规违纪问题通报全国，同时要求各地、各部门要严肃清查纪律，从中汲取深刻教训，引以为戒，举一反三。并进一步要求各地和各有关部门严格贯彻执行党中央、国务院进一步深化粮食流通体制改革的有关方针、政策和措施，加强对粮食购销企业的监管，全面落实省长负责制；严禁采取任何非法手段，弄虚作假套取粮食收购资金、粮食购销差价和粮食财政补贴;切实加强对库存粮食的管理，严格执行统计制度和有关规定，坚决杜绝虚库、虚帐和虚购虚销等弄虚作假行为的发生；切实加强对中央储备粮的管理，确保中央储备粮数量真实、质量可靠、储存安全；进一步加快国有粮食购销企业改革步伐，加强粮食部门队伍建设，不断提高粮食部门人员的思想素质和业务水平;从完善管理机制入手，切实采取有效措施，消除易于发生此类问题的薄弱环节；对粮食部门和粮食企业违规违纪案件特别是在清仓查库中弄虚作假的行为，发现一起，查处一起，决不姑息。

近日，全国粮食清仓查库领导小组办公室又组织了由国家计委、监察部、财政部、农业部、国家统计局、国家粮食局、中国农业发展银行和中国储备粮管理总公司等部门和单位组成的联合工作组赴部分省(区)对粮食清仓查库和库存情况进行复核审查，以确保清仓查库工作不走过场。