（2005年）司法部关于学习贯彻党的十六届五中全会精神的意见

发文机关司法部

发文日期2005年10月26日

时效性现行有效

发文字号司发〔2005〕12号

施行日期2005年10月26日

效力级别部门规范性文件

各省、自治区、直辖市司法厅局，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进建设中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛总书记的重要讲话、温家宝总理的重要说明和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，认真总结“十五”期间我国改革和发展的实践经验，深刻分析了我国经济社会发展面临的国际国内形势，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，为司法行政工作指明了前进的方向和努力的目标。这是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于加快全面建设小康社会的步伐，推进中国特色社会主义伟大事业，对于促进司法行政工作的改革发展具有极其重要意义。现就司法行政系统深入学习贯彻党的十六届五中全会精神提出以下意见。

一、 认真深入学习，切实把思想统一到十六届五中全会精神上来

认真学习，深入贯彻党的十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期司法行政系统的一项重大政治任务，必须摆上重要日程，切实抓紧抓好。各级司法行政机关要采取切实有效的形式，认真深入地传达学习和贯彻十六届五中全会精神，重点是学习胡锦涛总书记在十六届五中全会上的重要讲话、温家宝总理关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和全会公报，把握精神实质，统一思想，明确方向目标，真正用党的十六届五中全会精神武装头脑，凝聚智慧和力量。要通过学习，把思想认识统一到十六届五中全会精神上来。要制定好学习培训计划，把十六届五中全会精神的学习和培训摆上重要位置。要分期分批办班学习，加深理解，不断提高司法行政干部的政策理论水平。司法行政系统要利用好报刊杂志，做好十六届五中全会精神的宣传，发挥好新闻舆论的导向作用，使十六届五中全会精神在全系统深入人心。

二、 要始终服务于发展这个第一要务

十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，制定描绘了在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。为经济建设和社会发展提供强有力的法律保障和法律服务，是党和国家工作大局对司法行政工作的基本要求。各级司法行政机关要牢固树立大局意识，自觉地把服务大局贯穿司法行政工作的全过程。要多方协调，积极争取，努力把司法行政工作纳入各地经济社会发展规划的总体布局中，使司法行政工作更好地为党和国家的中心工作服务。要立足司法行政职能，选好切入点，把握好结合点，积极投入到经济建设和改革开放的社会实践中，为增强自主创新能力，调整产业结构，实现经济增长方式的转变服务，为提高对外开放水平服务。律师、公证等法律服务机构要主动介入西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等国家重大经济活动和财政税收体制改革、金融体制改革、农村税费改革等重大经济改革，努力提供优质高效的法律服务。要充分发挥基层司法行政工作的职能作用，为建设社会主义新农村服务。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求结合自身实际，认真抓好落实，为循环经济的建立和节约型社会的实现做出贡献。

三、 全力维护社会稳定，努力为社会经济发展创造良好环境

维护社会稳定是司法行政机关义不容辞的责任。各级司法行政机关一定要始终树立稳定压倒一切的思想，进一步增强做好安全稳定工作的责任感和使命感。各地司法厅（局）和监狱局、劳教局以及广大监狱劳教干警，要严格执行监管安全和生产安全责任制，认真排查影响安全稳定工作的各种因素，及时发现和消除各种隐患，严防脱逃、重大狱所内案件、非正常死亡及生产安全事故等影响监所稳定的事件发生。要认真做好普法工作，进一步提高全体公民的法治意识和法律素质，为维护社会稳定奠定良好的法制基础。大力加强人民调解组织建设，积极推进人民调解的制度化、规范化，不断提高人民调解工作水平，努力化解人民内部矛盾。加强与有关部门的配合，切实做好刑释解教人员的安置帮教工作，进一步提高帮教质量，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

四、 以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，切实抓好今年各项工作的落实

各级司法行政机关要以学习贯彻十六届五中全会精神为动力，狠抓各项工作任务的落实，确保全年司法行政各项工作目标的完成。要重点抓好以下11个方面的工作：认真落实中央关于司法体制和工作机制改革的意见，积极推进司法行政工作改革；做好监狱、劳教工作，确保监狱劳教场所的安全稳定；深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，务求实效；做好《公证法》实施前的各项准备工作，对有关问题抓紧调研，提出具体意见；抓好全国司法行政基层建设工作会议精神的贯彻落实，进一步加大基层建设的力度；做好加强司法行政队伍建设、加强律师队伍的教育管理工作，不断提高队伍整体素质；加强对《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》贯彻实施后有关问题的调研，推进司法鉴定管理工作顺利健康发展；认真做好“四五”普法的总结验收工作，抓紧“五五”普法规划的制定；抓好《司法部关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的实施意见》和《分工方案》的落实，努力推进司法行政系统反腐倡廉工作；认真做好今年国家司法考试的阅卷和录取工作，确保司法考试的权威性；加强机关建设，做好后勤服务工作，充分调动广大干部职工的积极性和主动性。

各地学习贯彻党的十六届五中全会精神情况，请及时报部。