（2022年）公安部对十三届全国人大五次会议第1909号建议的答复

发文机关公安部

发文日期2022年07月12日

时效性现行有效

施行日期2022年07月12日

效力级别部门规范性文件

您提出的《关于公安机关与人民法院建立全国人口信息数据互通查询的建议》收悉，经商最高人民法院、司法部，现答复如下：

一、 建章立制，有效保障律师执业权利

自2015年以来，为充分保障律师的执业权利，完善律师调查取证的保障机制，我部会同最高人民法院、司法部等多部门出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》《关于为律师提供一站式诉讼服务的意见》等规定，为律师提供优质高效的一站式诉讼服务形成了一系列工作机制，有效实现律师身份“一次核验、全国通用”，律师服务“线下快办、线上通办”，也为制定查询人口基础信息的操作规定提供了参考。部分地方公安机关也与当地法院积极探索推动建立人口信息查询工作机制。

您在文中提出的关于明确可查询人口信息的操作规定，我部将在前期出台规定的基础上，会同最高人民法院、司法部等部门，进一步共同研究推动相关工作，不断提升一站式服务律师的能力水平。

二、 强化建设，为律师提供人口信息服务

前期，按照中央工作部署要求，由我部牵头，教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生健康委联合共建的国家人口信息资源库的先导工程——国家人口基础信息库建设项目已建设完成，并投入使用。国家人口基础信息库通过多元校核的方式整合了5个共建单位的相关人口信息，形成覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、涵盖公民身份号码、姓名、民族、出生日期、出生地、照片、户籍地址、实际居住地址、服务处所、婚姻状况、学历、死亡标识等13个人口基础信息数据项的国家级人口基础信息库。国家人口基础信息库通过国家数据共享交换平台面向中央和地方政务部门的有关业务系统提供身份信息核查和查询服务，为促进“放管服”改革具有重大作用。截至目前，国家人口基础信息库相关服务已覆盖全国31个省区市、37个中央部委单位、269个业务系统，累计提供服务约200亿条次，是全国政务信息共享调用频次最高的共享数据服务接口。

您在文中提出的建立全国人口信息数据互通查询相关建议，涉及公民户籍档案信息，仅依靠当前人口基本信息共享查询无法完全满足律师执业需求。当前，公民户籍档案存放在其户口所在地派出所，我部尚未汇集各地户籍电子档案，但由于相关人口信息的提供对案件本身关系重大，具体操作上需充分考虑公民个人信息安全和隐私保护等问题。为保证查询相关人口信息的准确性和权威性，须由律师在满足查询条件基础上向案件当事人户口所在地公安派出所或省市县公安机关申请查询。对于人口基本信息共享，我部将依托国家人口基础信息库，与最高人民法院建立“总对总”人口信息共享服务机制，并由最高人民法院向律师提供人口信息服务。

公 安 部

2022年7月12日