（2014年）合肥市人民政府办公厅关于印发安徽合肥国家农业科技园区规划纲要(2013―2020年)的通知

【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合政办[2014]18号
【发布日期】 2014.06.22 【实施日期】 2014.06.22
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 农业科技与农机

合肥市人民政府办公厅关于印发安徽合肥国家农业科技园区规划纲要（2013-2020年）的通知
（合政办〔2014〕18号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《安徽合肥国家农业科技园区规划纲要（2013-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2014年6月22日

　　安徽合肥国家农业科技园区规划纲要（2013-2020年）

　　为加快推进农村科技创新创业，进一步发挥国家农业科技园区示范带动作用，根据国家和省有关文件，结合我市实际，制定本规划纲要。

　　一、总体思路与总体目标

　　（一）总体思路。

　　以科学发展观为指导，深入贯彻十八大和十八届三中全会精神，按照“城乡统筹、四化同步”的战略部署，依托省会城市丰富的创新资源、雄厚的工业基础，优化“核心区、示范区、辐射区”空间布局，以“产业牵动、园区带动、创新驱动、城乡互动、金融撬动”为主线，打造整体水平居于全国先进行列的现代农业样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、新型农业生产经营主体的孵化基地和“城乡统筹、四化同步”的先行区，为皖江示范区“四化同步”提供示范和样板。

　　（二）总体目标。

　　通过3-5年的努力，实现“四群、四区、四基地”的总体目标。

　　四群：重点打造农产品加工、现代种业、高端农业装备和涉农现代服务业四大产业集群。

　　四区：农业科技金融创新先行区，“产业链、创新链、金融链”三链耦合试验区，“城乡统筹、三产融合”示范区，现代农业样板区。

　　四基地：农业科技自主创新高地，新型农业经营主体孵化基地，科技特派员创新创业基地，新型职业农民培训基地。

　　二、空间布局

　　安徽合肥国家农业科技园区由“核心区”、“示范区”及“辐射区”三个部分组成。按照“一区多圈”格局，互为支撑，联动发展，充分发挥农业科技园区科技创新的示范、引领和带动作用。

　　（一）核心区。

　　核心区为庐江县国家现代农业示范区（台创园），规划总面积5万亩，一期建设面积1.5万亩，划分为：创新创业园、农产品加工园、现代种业科技园、生态农业科技园和设施农业科技园五个功能板块。

　　创新创业园：规划总面积1000亩，一期建设面积600亩。建成农业科技园区的管理中心、创新中心和综合服务中心以及创业孵化基地和新型职业农民培训基地。

　　农产品加工园：规划总面积6000亩，一期建设面积1000亩，重点发展农产品精深加工产业，加快农产品加工企业向园区集聚集群，建设成为皖中区域重要的农产品加工物流中心。

　　现代种业科技园：规划总面积2万亩，一期建设面积5000亩，打造中国“种业之都”。

　　生态农业科技园：规划总面积2万亩，一期建设面积5400亩，重点发展生态循环农业。

　　设施农业科技园：规划总面积3000亩，一期建成。

　　（二）示范区。

　　示范区包括市辖的4县1市4区。重点建设8大专业园区和30个规模化、标准化的绿色农产品生产基地。其中，强化经济技术开发区、高新技术开发区中农产品加工、高端农业装备功能板块，重点培育合肥光电色选装备产业集群。

　　（三）辐射区。

　　辐射区依托农产品加工技术、农业物联网技术、现代种业技术、农产品电子商务技术、高端农业装备制造技术，有效辐射包括安徽省在内的中部六省和长江中下游地区在内的南方广大地区。

　　三、主要任务与考核目标

　　（一）主要任务。

　　1. 产业牵动

　　（1）农产品加工产业集群。按照“加工园区化、产业集聚化”原则，以粮油、果蔬、畜禽、水产等精深加工为重点，促进农副产品精深加工产业集聚集群，带动皖江地区农业主导产业转型升级，推动农业大省向农业强省飞跃，着力打造畜禽加工产业集群、粮食加工产业集群、炒货加工产业集群，打造中国“炒货之都”。

　　（2）涉农现代服务产业集群。重点打造农业电子商务产业集群、农业物联网产业集群、农副产品物流产业集群、环巢湖休闲农业产业集群。

　　（3）现代种业产业集群。壮大现代种业产业集群，着力打造中国“种业之都”。

　　（4）高端农业装备制造产业集群。重点打造智能色选装备产业集群。

　　2. 园区带动

　　（1）核心区基础设施建设。重点开展核心区路网、水电等配套服务设施建设，实施高标准农田基础设施提升工程、农产品加工园载体建设。

　　（2）8大专业园区建设。重点建设长丰双凤农产品加工园区、肥东食品工业园区、合肥（蜀山）国际电子商务产业园、瑶海农业物联网产业园、滨湖休闲农业科技园区、环湖北岸现代农业示范区、长丰龙门寺现代农业示范区、肥西花岗现代农业示范区。

　　（3）30个规模化、标准化的绿色农产品生产基地建设。围绕四大产业集群，在示范区内建设肥东食品加工基地、长丰双凤食品加工基地、经开区农产品加工基地、环巢湖农产品加工基地等30个规模化、标准化的绿色农产品生产基地。

　　3. 创新驱动

　　（1）构筑研发平台。依托优势资源，按照协同创新、产学研紧密结合的要求，重点建设“皖江合肥农产品加工研究院”、“皖江合肥农业生物技术育种研究院”、“皖江合肥农业物联网技术创新研究院”和智能农业装备等研发平台。

　　（2）建设中试基地。围绕四大产业持续发展的科技需求，以龙头企业、骨干企业为重点，建立一批国家工程技术中心、农业院士工作站、省级技术研发中心和工程技术中试基地。

　　（3）创新科技服务模式。组建产业技术创新联盟，重点打造种业联盟、物联网联盟、色选装备联盟，集聚企业、高校、科研院所、金融服务机构、科技中介机构等，形成责权利明确，利益共享的创新组织体系。

　　4. 产城互动

　　（1）以园区为依托，将农业现代化建设与新型城镇化建设有机地结合起来，推动产业集聚、土地规模经营和农民社区化同步发展。

　　（2）打造特色鲜明的农产品加工物流园区、高端农业装备工业园区和现代农业示范园，培养新的经济增长极，构建“产城一体”的城镇发展新形态。

　　（3）建设美好乡村，重点对核心区所辖施湾村、新渡村2个行政村670户整体拆迁，入住清水新村和新渡中心村。

　　5. 金融撬动

　　（1）充分发挥金融对科技、产业发展的撬动作用，围绕加工、涉农服务业、现代种业、农业装备等四大产业科技创新创业的投融资需求，聚集金融要素，开发金融新产品，创新金融服务方式，建立多元化投融资机制。

　　（2）充分发挥合肥科技农村商业银行以及各县（市）区农村商业银行、农村合作银行的支农作用，调动各县（市）区村镇银行、融资担保公司、小额贷款公司服务“三农”积极性，建立银行、证券、保险多层次金融支撑服务体系。

　　（3）构建示范区内多种金融业态并存、多元化发展的金融服务链，为示范区提供全链条金融服务。

　　（4）在互惠互利和自觉自愿的基础上，与“一城两区百园”的投资机构及皖江示范区各园区组建金融服务联盟。

　　（5）组建农村土地经营合作社，通过土地使用权入股、租赁、抵押贷款及发行债券等方式，为示范区建设提供土地金融服务。

　　（二）考核目标。

　　1. 核心区产业目标

　　到2015年底，三大主导产业实现年产值6.6亿元。其中，农产品加工产业年产值5亿元，现代种业年产值1亿元，以休闲农业（生态旅游业）为主体的现代涉农服务业年产值0.6亿元。

　　2. 示范区建设目标（到2017年）

　　（1）全面完成核心区、示范区8大专业园区建设及30个标准化示范基地的基础设施建设。

　　（2）四大产业聚集度明显提高，市场竞争力显著增强，总体实力跃居全国前列。

　　（3）在四大产业领域内，形成一批自主创新能力位于全国同行前列的创新型企业，形成农产品加工、高端农业装备（光电色选）、现代种业、农业物联网创新高地。

　　（4）以标准化基地为示范，带动全市种、养业全面转型升级。

　　四、投资方式与进度安排

　　（一）投资方式。

　　安徽合肥国家农业科技园区一期建设总投资15.81亿元，按照“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的原则，建立多元化投入渠道。

　　（二）进度安排。

　　园区建设分两期进行：

　　1. 一期建设（2013-2015年）

　　第一阶段（2013-2014年）。完成合肥国家农业科技园区总体规划和专项规划的编制；建立和完善管理体制、机构及运行机制；启动和建设“核心区、示范区”；配套完善基础设施，优化产业结构，培育和壮大四大产业，实现人才、技术、资本向园区聚集。

　　第二阶段（2015年）。完善“核心区、示范区”基础设施建设，做大做强四大产业，初步建成产学研平台、农业产业化经营平台、农业科技教育培训平台，提高自主科技创新能力、科技成果转化成效和信息化水平，增强科技型农业企业竞争力。

　　2. 二期建设（2016-2020年）

　　扩大园区规模，完善基础设施，强化四大主导产业体系建设，进一步提升产业集群规模，促进龙头企业提档升级，扩大企业品牌知名度和园区美誉度，强化园区的科技示范和辐射作用。

　　五、组织管理与保障措施

　　（一）组织管理。

　　1. 建立市厅联席会议制度。由省科技厅、合肥市人民政府牵头，建立合肥国家农业科技园区联席会议制度，共同研究解决农业科技园区建设中的重大问题，形成联手联动的体制机制。

　　2. 成立安徽合肥国家农业科技园区管理委员会。由市长担任管委会主任，分管副市长任副主任，相关职能部门主要负责人为成员。管委会下设办公室，办公室设在市科技局。根据园区工作职责与任务，园区管委会设常设机构，具体承担园区的各项建设任务，常设机构按照一定的级别与人员编制核定。主要职责为：负责园区的规划、立项申报、资金筹措及使用、同技术依托单位联络、招商引资，高新技术的引进、示范、推广以及建成后的运行管理等。

　　3. 成立安徽合肥国家农业科技园区核心区安徽裕庐农业发展有限公司，打造园区持续发展的投融资平台，为园区的建设和发展提供融资支撑。

　　4. 成立合肥国家农业科技园区专家咨询委员会。设立“合肥国家农业科技园区专家咨询委员会”，主要职责是负责园区总体规划、实施方案、产业方向的论证，重大项目、重点推广的筛选，技术研发与转化工作的咨询和指导，园区运行状况与绩效的监测和评估等。

　　（二）保障措施。

　　1. 资金支持

　　整合市、县（市）区涉农资金，加大集中投入力度，重点支持园区基础设施建设和四大产业集群建设。争取国家和省级财政资金投入，积极引导园区企业申报国家、省级各类项目，扶持企业做大做强。

　　2. 政策引导

　　（1）建设用地方面。园区通过土地整治形成的增减挂指标，经县级政府同意，可返还用于园区的各项建设，积极争取省级工业园区的土地政策。依据建设进度，增加园区建设用地指标的投放，确保创新创业园、农产品加工物流园、现代种业科技园、生态农业科技园和设施农业科技园等用地指标。

　　（2）土地流转方面。在保障农民利益、尊重农民意愿的前提下，优化流转土地经营方向，调控土地集中规模，提升土地综合生产能力，提高流转土地经济效益。适时出台相应的土地流转补贴政策、规模经营补贴政策，对直接用于种植、养殖的永久性设施用地，按建设用地办理农转用手续，对直接用于种植、养殖的生产设施用地，按照相关设施农用地管理办法办理。

　　3. 金融创新

　　（1）依托安徽合肥国家农业科技园区核心区安徽裕庐农业发展有限公司平台，积极探索与全国“百园”及省内各国家农业科技园区投融资机构结盟机制。

　　（2）综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构向园区中小企业投资。充分发挥国有创业投资的重要作用，鼓励民间资本进入园区创业投资行业。

　　（3）优化信贷结构，加大对园区自主创新的信贷支持，加强对重点科技计划项目的信贷支持和金融服务。

　　（4）鼓励商业银行在园区先行先试，积极探索创新科技型企业贷款模式、产品和服务。根据园区企业融资需求特点，加强新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广。

　　4. 人才培养

　　依托重点企业、创新平台、科技企业孵化器，采取团队引进、核心人才带动引进等方式，引进和培养园区关键技术领域的创新领军人才和创新团队。

　　附件1
　　安徽合肥国家农业科技园区任务分解表

序号
任务名称
内　　　容
牵头单位
协办单位
1
安徽合肥国家农业科技园区建设
对照合肥国家农业科技园区建设实施方案，高标准落实各项建设任务指标
庐江县
市科技局
2
农产品加工
产业
培育农产品加工领军企业
加强农产品加工产业园区规划、指导和建设
市农委
市科技局
市经信委
市粮食局
庐江县
3
现代种业产业
构建以企业为主体的商业化育种体系
创制和培育一批动（植）物新品种
制定相关支持政策和措施
市农委
市科技局
市经信委
市粮食局
庐江县
4
现代粮食产业
产业发展的主要任务和主要措施等
市粮食局
庐江县
5
休闲农业
产业发展的主要任务和主要措施等
市旅游局
市农委
庐江县
6
三大平台建设
皖江合肥农业生物技术育种研究院建设
皖江合肥农产品加工研究院建设
皖江农业物联网技术创新研究院建设
市科技局
安徽省农科院
安徽农业大学
安徽朗坤物联网有限公司
7
高端农业装备
落实空间布局和产业发展的主要任务和主要措施等
市经信委
美亚光电
宏实光机电等
8
农产品物流与
电子商务园中心
提出建设思路、发展目标、牵头单位与共建单位、布点情况、重点任务和保障措施等
市商务局
市经信委
蜀山区
9
创新能力建设
科技特派员创新创业服务中心建设
农业高新技术企业、农业科技型企业、研发平台和工程技术研究中心建设
市科技局
庐江县
10
合肥国家农业科技园区投融资
公司
成立合肥国家农业科技园区投融资公司
市金融办
市财政局
庐江县
11
著名商标
驰名商标
服务园区企业申报著名商标，依法保护著名商标、驰名商标和地理标志商标等
市工商局
庐江县
12
土地政策保障
制定完善土地支持政策措施并有效落实
市国土局
市农委
庐江县
13
税务政策保障
制定完善税务支持政策措施并有效落实
市国税局
市地税局
市财政局
庐江县
14
金融政策保障
制定完善金融政策措施，支持园区建设
市金融办
市财政局
庐江县
15
人才政策保障
制定完善人才激励政策措施并有效落实
市人才办
庐江县

　　附件2
　　安徽合肥国家农业科技园区一期建设重点项目一览表

　　（一）基础设施建设（计划投资21550万元）
序号
项目名称
建设主体
建设内容
投资额
（万元）
资金来源
建设进度
2013年
2014年
2015年
1
场地平整
安徽裕庐农业发展投资有限公司
1000亩
200
财政专项资金或整合涉农项目资金
平整场地200亩，布局园区主次干道路网及水系。
平整场地300亩
平整场地500亩
2
沥青主
道路
共计：5km；规格：双向六车道，宽35米。
路面结构：45cm结构层。
1500
完成广巢路主要路网5Km
  
3
水泥次
干路
共计：15km；规格：双向四车道，宽28米。
路面结构：40cm结构层
3000
完成牛金路东段次干道路网3Km
完成牛金路西段次干道路网3Km
完成樱桃路等次干道路网9Km
4
水泥支路
共计：20km；规格：双向两车道，机非混行，宽度15米。
2000
完成流求路水泥路6Km
完成汤池路、矾山路水泥路6Km
完成八仙山路等水泥路8Km
5
中压供电
共计：20km，规格：
10KV供电线路
1000
完成沿广巢路东段、牛金路东段中压供电线5Km
完成沿广巢路西段、新竹路中压供电线5Km
完成樱桃路等中压供电线10Km
6
低压供电
共计：25km；规格：
360V供电线路
750
完成沿流求路、清水线路低压供电线5Km
完成施湾村线低压供电线10Km
完成樱桃路等低压供电线10Km
7
变电设施
 
10KV变电所20座
500
 
完成广巢路变电设施5座
完成新竹路变电设施5座
完成流求路、樱桃路等变电设施10座
8
主供水
管网
共计：20km；规格：DN300、DN250、DN200、DN150、DN100、DN50等，部分工程段为非开挖
穿越。
300
完成沿新竹路广巢路主供水管5Km
完成流求路牛金路主供水管5Km
完成樱桃路等主供水管10Km
9
次供水
管网
共计：20km；规格：DN150、DN100、DN50等，部分工程段为非开挖穿越
200
完成施湾集体次供水管5Km
完成清水集体次供水管5Km
完成樱桃路等次供水管10Km
10
雨水工程
共计：40km；规格：DN2500、DN2000、DN1800、DN1500、DN1000等，部分工程段采用顶管工艺施工。
400
完成广巢路雨水管网10Km
完成新竹路雨水管网15Km
完成流求路、樱桃路雨水管网15Km
11
污水管网
共计：35km；规格：DN2000、DN1800、DN1500、DN1000等，部分工程段采用顶管工艺施工。
1400
完成广巢路、牛金路污水管网5Km
完成施湾村等污水管网10Km
完成新渡村等污水管网20Km
12
污水
提升站
5000立方米/日提升站5座
500
完成广巢路污水提升站1座
完成牛金路污水提升站1座
完成新竹路、樱桃路等污水提升站3座
13
燃气管网
 
DN150管网20km
2000
   
计划建设广巢路、牛金路燃气管网10Km
计划建设新竹路、樱桃路等燃气管网10Km
14
天然气调压站
中压调压站7座
700
 
计划建设广巢路、牛金路燃气调压站3座
计划建设新竹路、樱桃路等燃气调压站4座
15
道路绿化亮化工程
市政园林绿化标准，绿化一级养护35Km
2100
完成广巢路、流求路等道路绿化10Km
完成白果路东路、龙桥路等绿化10Km
完成樱桃路等绿化15Km
16
田间道路
混凝土路，砂石路，宽度为5米、4米、3.5米共计80Km
3000
10Km
20Km
50Km
17
沟渠衬砌
20Km
800
2Km
6Km
12Km
18
农桥
50座
300
10座
20座
20座
19
小型泵站
180座
900
2座
10座
168座
合计
21550
      

　　（二）产业建设（计划投资73700万元）

　　核心区重点发展现代种业、农产品加工、生态农业三大产业。
序号
项目名称
建设主体
建设内容
投资额
（万元）
资金来源
建设进度
2013年
2014年
2015年
1
果蔬种苗
研发中心
台湾农友种苗有限公司
50亩，大棚42亩，投资800万元
800
企业
投资300万元
计划投资300万元
计划投资200万元
2
两系籼杂
制种
安徽华凯农业科技有限公司
建立制种基地1300亩
900
企业
投资300万元
计划投资300万元
计划投资300万元
3
计划引进省级种业公司
管委会
建立基地3650亩
2100
企业
 
计划投资300万元
计划投资1800万元
4
安农大产学研示范基地
安徽农业大学
1000亩
2300
安农大
投资300万元，
建成围墙等基础
设施
计划投资1000万元
计划投资1000万元
5
特种、珍稀蔬菜设施栽培
安徽春生农业科技有限公司
1000亩
1800
企业
投资600万元，
建成面积200亩
计划投资600万元
计划投资600万元
6
棚菜
庐江县北圩生态农业有限
公司
500亩
1150
企业
投资150万元，
建成面积150亩
计划投资500万元
计划投资500万元
7
富硒稻米
基地
安徽喜洋洋农业科技有限
公司
1000亩
450
企业
投资150万元，
建成基地1000亩
计划投资150万元
计划投资150万元
8
计划引进生态农业企业
管委会
2700亩
3500
企业
 
计划投资500万元
计划投资3000万元
9
荸荠加工
安徽绿康园食品有限公司
占地40亩，达产后年产削皮荸荠2000吨、荸荠粉200吨
4200
企业
投资1200万元，建成厂房、办公生活房5000㎡，试产削皮100吨
计划投资1000万元，达产50%
计划投资2000万元，达产100%
10
蛋品加工
合肥田源生态农业科技有限公司
占地35亩，达产后年产鸭蛋制品2000吨、莲藕制品1000吨
1500
企业
投资500万元，建成面积3000㎡，试产鸭蛋制品
200吨
计划投资500万元，达产50%
计划投资500万元，达产100%
11
变性淀粉
加工
合肥塞夫特淀粉材料有限
公司
占地30亩，达产后年产变性淀粉2000吨
2000
企业
选址、规划、设计
计划投资1000万元，主体工程完工
计划投资1000万元，试产200吨
12
1000万包果
蔬加工
安徽酵顺食品生物科技有限公司
占地40亩，达产后年产果蔬加工品1000万包
3000
企业
选址、规划、设计
计划投资1000万元，主体工程完工
计划投资2000万元，试产300万包果蔬制品
13
计划引进休闲食品项目
 
855亩
50000
企业
 
计划投资10000
万元
计划投资40000万元
合　计
73700
      

　　（三）科技能力建设（计划总投资41800万元）
　　1.科技研发、教育、培训、服务平台建设：计划投资31800万元。
序号
项目名称
建设主体
建设内容
投资额
（万元）
资金
来源
建设进度
2013年
2014年
2015年
1
安农大科研综合服务中心
安徽农业
大学
占地30亩，建筑面积34000㎡
20300
安农大
完成土地征用手续，投资2300万元
计划投资4000万元，完成主体工程
计划投资14000万元，竣工
2
中国农科院科研培训区
中国农科院
占地50亩，建筑20000㎡
1000
中国
农科院
考察洽谈
计划签约
计划主体工程动工
3
中国稻米科技馆
安徽裕庐农业发展投资有限公司
占地20亩，建筑面积7000㎡
8000
财政5000万元、盛洋公司3000万元
负责主体工程建设，建成面积7000㎡
安徽盛洋投资公司对装璜布展、对外开放
对外开放
4
农事指挥调度中心
安徽天禾农业科技有限公司
占地40亩，建筑面积3000㎡
500
企业自筹
考察洽谈
计划签约
计划主体工程动工
5
创业孵化基地
安徽兰之洲农业生态园有限公司、安徽清水河农业科技有限公司、庐江宏杰蔬菜专业合作社
占地380亩，建设温室1.8万㎡、连栋大棚1.3万㎡、钢架大棚20万㎡
1500
企业自筹
兰花温室1万㎡，葡萄连栋大棚1.3万㎡，棚菜20万㎡。
安徽兰之洲农业生态园有限公司建成兰花温室0.8万㎡；

6
引进畜禽良种检测或其它
研发机构
 
占地60亩，建筑面积1200㎡，计划投资500万元
500
省畜牧站
计划投资
计划投资500万元

合　计
31800
      

　　2.科技创新平台建设（计划投资10000万元）
序号
项目名称
建设主体
建设地点
建设内容
投资额
（万元）
资金
来源
建设进度
2013年
2014年
2015年
1
皖江合肥农产品加工研究院
安徽农业
大学
安徽农业大学
计划投资5000
万元
5000
安农大
投资1000万元
计划投资3000万元
投资1000万元
2
皖江合肥农业生物育种研究院
安徽省
农科院
安徽省
农科院
占地20亩，建筑面积10000㎡
3000
省农科院
 
计划投资1000万元
计划投资2000万元
3
皖江合肥农业物联网技术创新
研究院
合肥朗坤
合肥市
瑶海区
大兴镇
计划投资2000
万元
2000
朗坤
公司
计划投资500万元
计划投资1000万元
投资500万元
合　计
10000
      

　　（四）美好乡村建设（计划投资21000万元）
序号
建设主体
建设地点
行政村数
建设内容
投资额
（万元）
资金来源
建设进度
1
管委会
施湾村、新渡村圩埂及沿路住户
2
整体拆迁约670户，入住清水新村和新渡中心村。
21000
财政专项资金
2014-2015