（2007年）合肥市农业委员会关于印发《合肥市农委2007年度机关效能建设工作要点》的通知

【发布部门】 合肥市农业委员会 【发文字号】 合农[2007]72号
【发布日期】 2007.04.30 【实施日期】 2007.04.30
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 农业管理

合肥市农业委员会关于印发《合肥市农委2007年度机关效能建设工作要点》的通知
（合农〔2007〕72号）

委属各单位、机关各处室：

　　为认真贯彻落实市机关效能建设领导小组《关于印发〈合肥市2007年机关效能建设工作要点〉的通知》要求，结合市农委的实际情况，对我委2007年度机关效能建设提出如下工作要点。

　　一、机关效能建设的目标要求

　　加强机关效能建设着眼于“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”，以优化合肥农业发展环境为抓手，紧紧围绕“改革创新年”、建设社会主义新农村和加强现代农业建设主题，把社会关注的重点、焦点问题，影响效能建设的难点问题，农民群众的热点问题以及自身存在的薄弱环节作为重点切实加以解决。瞄准年度目标任务，真抓实干，使效能建设与业务工作双丰收。

　　二、扎实推进机关效能建设的重点环节

　　1、解放思想，转变观念。加强机关效能建设是一项长期的战略性任务，必须以科学发展观为统领，不断向更深层次和更广领域拓展，更好地推动我市农业农村工作又好又快发展。要从深入学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神，促进合肥跨越式发展的高度；从有利于贯彻体现立党为公、执政为民本质要求、巩固先进性教育活动成果的高度；从有利于转变机关职能、规范机关行为，推进机关全面建设的高度，进一步解放思想，深化对机关效能建设重要性的认识。切实把机关效能建设作为改进机关作风、提高行政效率的“基础工程”。

　　2、强化领导，落实责任。要切实加强组织领导，把机关效能建设纳入重要工作内容，摆上重要议事日程。委领导班子成员要按照效能建设工作的分工，切实抓好各自分管单位、处室的效能建设，各部门也要各司其职，抓好落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并把机关效能建设的考核与公务员年度考核、岗位目标责任考核、党风廉政责任制考核等相结合。

　　委效能办要认真做好组织协调和效能督查工作。全委广大党员干部要从战略和全局的高度，充分认识加强机关效能建设的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府的战略部署上来，紧扣我市“工业立市”、“县域突破”、“三大推进”主题，按照“改革创新年”的要求，牢固树立“发展为上，投资为本”和“环境比投资更重要”的理念，齐心协力，共同努力，使合肥的农业农村工作在全省乃至中西部地区的位次前置。

　　3、加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，充分利用简报、网络等载体，进一步加大宣传力度，兴起新一轮机关效能建设的宣传高潮，进一步营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚舆论氛围。

　　4、多措并举大力提高公务员的能力和水平。大力开展学习型机关创建活动，实行指令培训与自选培训相结合的运作机制，全面实施“9＋X”公务员能力培训工程。在促进和加强理论学习的同时，着重抓好以提高岗位能力为核心的任职培训，以拓展理论视野、提升工作决策能力为主的更新知识培训，以及公务员必备经济理论、实用技能培训，提升公务员综合素质能力。窗口部门、单位要结合工作特点和服务对象需求，在工作人员中深入开展以“比能力提升、促作风转变、促效能提高”为主要内容的岗位业务练兵活动，切实提高其为企业和群众服务的本领，提高其依法执政、依法行政、依法办事的本领。

　　5、进一步细化、优化、简化审批流程，减少环节，提高效率。继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政许可事项，能够精简合并的审批事项予以合并；对增加或者通过拆解等方式变相增加的审批环节，一律予以取消；对审批流程，能合并的合并，能简化的尽量简化，对涉及多部门审批的项目，确定一个部门受理行政审批申请并转告其他有关部门分别提出意见后统一办理，全面落实并联办理机制，试行告知承诺制，实现办事效率的再提高。对已经取消、调整和下放的行政审批项目，做好跟踪落实和后续监管工作。对保留的行政审批事项实行动态管理，定期评估实施情况。真正做到行政审批项目改到位、放到底。注重加强公务员职业道德和职业规范建设。深入开展公务员法的学习、培训和宣传工作，加强公务员职业道德建设和党性修养，倡导顾全大局、敬业奉献、团结协作精神，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，切实提高机关干部的思想道德素质。加强公务员职业规范建设，要在广泛征求意见，几上几下、反复酝酿的基础上，制定能体现本行业、本单位特点的职业道德规范，并采取多种形式公之于众，大力宣传，使本单位每一个工作人员都能够做到严格遵守，自觉执行。弘扬“公仆精神”，深入开展“争做人民满意的公务员”活动，推进公务员思想作风建设与经济发展环境和机关效能建设有机结合。

　　6、强化流程再造，优化服务功能。注重加快电子政务建设，积极推行政务公开。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加透明度。进一步强化对窗口工作人员服务质量的社会评价机制。

　　7、广泛征求意见，推进重点整改。委效能办要会同有关部门，及时召开各种层次、多种类型的征求意见座谈会，广泛征求对直接为企业服务内设处室（二级机构）的意见和建议，通过推进重点整改，切实解决“中梗阻”问题。并据此向各有关部门、单位下发“整改（说明）通知书”，要求其限期整改并据实说明上报，以此推动各重点单位增强服务意识，提高服务水平。

　　8、加大督查力度，形成整体合力。加强对直属单位或二级机构，特别是办事窗口及直接为企业和群众服务的内设处室开展经常性的明察暗访活动，找出问题，分析原因，认真加以整改；进一步加强机关效能建设监督工作，继续深入开展经常性的民主评议机关效能状况活动，及时总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改。

　　9、着力推动制度创新。围绕实现运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，对那些有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的规范性文件，进一步加以梳理和清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善。要在已有制度的基础上，结合工作实际，深刻剖析管理机制、运作机制等方面存在的问题，在创新机制上下功夫，逐步建立和完善机关内部权力运行机制、合力推进机制、监督检查机制、激励约束机制以及社会化评价和促进机制，真正使管理体系更加有序、运行机制更加有效、行为方式更加优化。加强制度体系建设。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善并严格执行限时服务制、两次终结制、特事特办制等“三项制度”，深入推行服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制等工作制度，逐步健全责任追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以超时默认制和缺席默认制来提高办事效率，以公开评议制来强化民主监督，以问责制来严肃工作纪律，真正实现以制度管人管事。

　　10、加大制度落实力度。采取切实有效措施，细化制度要求，落实到岗，落实到人。运用多种形式，加强对机关效能一系列制度的学习和宣传，营造遵守制度、执行制度、落实制度的良好氛围。通过召开汇报会、交流会和调查研究等方式，及时了解和掌握制度落实情况，分析存在的问题，研究对策和措施，督促制度的贯彻落实。各级领导干部要带头遵守和执行制度；要强化有效管理，敢于动真碰硬，促进机关管理的规范、有序和高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。

　　三、机关效能建设的保障措施

　　1、继续明确“窗口”处室（单位）。确定委办公室、农业处、农村政策处、产业化处、科教信息处、扶贫开发处、农业机械管理局、菜篮子工程办公室，为“窗口”单位（处室）。

　　2、加强对行政作为情况的监督检查和加强责任监督。杜绝不作为、乱作为现象的发生，促进各项工作的落实。要坚决制止并查处新老“三乱”。针对群众反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”等新老“三乱”问题，进一步加大监管力度。

　　3、全力提高行政效率。按《行政许可法》要求，保证在规范行政职责的前提下，尽可能地简化程序，减少环节，压缩办理时间，明确办理每一环节的时限要求，方便群众办事。继续实行六条措施：一是全面推行依法行政的责任制，对保留的行政许可和非许可的审批项目一律进入市政务中心农委窗口统一受理和办理，实行一站式服务，不搞体外循环；二是要进一步简化行政许可和审批的程序，全权授权窗口负责人和工作人员办理审批事项；三是要全面提速，限时办结，最大限度地服务和方便行政相对人，所有的行政许可和审批项目一律在2个工作日内办结，除法律法规规定外，一律实行零收费；四是要加强窗口服务，提高服务的质量，对窗口工作人员实行动态双向管理，提高服务能力；五是要严明纪律，全面的公开审批项目和收费标准，进一步接受群众的监督；六是要加强领导，增强服务意识，树立农委新形象。

　　4、进一步做好政务公开和机关内部管理制度的落实。全面实行“六公开”：一是公开职责、权限和责任人员。包括公开委及各处室、局、办、站、所的行政职责、权限，以及相关责任人、分管负责人。二是公开办事对象应当履行的义务。包括办事所应具备的资格条件，所需办理的手续，应依法承担的其它责任。三是公开办事依据。包括履行行政职能所依据的法律法规、规章制度，以及处理行政事务的界定标准。四是公开办事程序和时限。五是公开办事结果。包括公益性事项的处理结果，群众关心问题的处理意见，在保守国家机密的前提下，通过适当方式向公众公开，并说明原因和理由。六是公开责任追究和监督办法。认真落实机关内部管理制度。委效能建设领导小组及办公室经常不定期对机关内部管理制度的落实情况进行督查，同时加强日常宣传教育工作，提高落实自觉性。

　　5、进一步加强依法行政和派驻行政服务中心办事机构的工作。主要是落实依法行政，加强农资市场管理工作，规范行政事业性收费和做到罚没收入“收支两条线”，配齐配强驻行政服务中心人员，工作人员行为规范以及高效为行政相对人服务等。

　　6、加强委电子政务和应用服务能力建设。主要做到在网上定期公开委重大事项，发布委机关应向社会公众公开的信息，做好利用网络为领导决策服务，为三农服务等工作。

　　7、加强信访接待工作。按《信访条例》认真处理好每一件信访投诉工作，维护良好的投资环境，维护群众的合法利益。

　　8、做好廉洁从政工作。重点是做好宣传教育和源头治理工作，做到事前、事中、事后全程监督，促进委系统内干部职工清正廉洁，竭诚为人民服务。

　　9、把惠农政策广而告之，接受社会监督。如无公害蔬菜设施小区奖补办法、农业专业合作组织奖补办法、名牌农产品奖补办法、购买农机补贴、农村创业带头人奖励办法等分别在合肥晚报等新闻媒体上公示。

　　10、切实做到改进工作作风，提升服务质量。首先，要有好的精神状态、工作状态，立足提神、提速、提效，坚决克服“不作为、慢作为、不会作为”等问题。第二，要用“两情”服务群众。对来农委办事的，要“零距离”指导，“零关系”办事，“零停留”办公，“零利益”服务，招商引资“零障碍”入驻。第三，要将效能建设的软功夫做实，切实改进机关形象，与业务工作紧密结合，认真完成本年度的业务工作。
　　二○○七年四月三十日