（2008年）中共合肥市委关于转发《合肥市人大常委会2008年工作要点》的通知

【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合发[2008]7号
【发布日期】 2008.03.18 【实施日期】 2008.03.18
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定

中共合肥市委关于转发《合肥市人大常委会2008年工作要点》的通知
（合发〔2008〕7号）

各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：
　　《合肥市人大常委会2008年工作要点》已经市委常委会议研究同意，现予转发。
中共合肥市委
二〇〇八年三月十八日

　　合肥市人大常委会2008年工作要点

　　今年是全面落实党的十七大精神的第一年，也是本届人大常委会工作的开局之年。做好常委会全年的各项工作，对于推进合肥在新的起点上更好更快地发展具有重要意义。市人大常委会今年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，进一步解放思想，围绕中心，服务大局，以更强的改革精神、更浓的开放意识，切实履行好宪法法律赋予的各项职责，为加快合肥现代化滨湖大城市建设作出新的贡献。

　　一、加强立法工作，进一步提高立法质量

　　为全面落实十七大提出的“加快建设社会主义法治国家”的新要求，根据合肥经济社会发展的客观需要，遵循统筹兼顾、突出重点的原则，继续推进经济类、民生类法规项目的起草修订工作。

　　1、认真落实立法计划，公开征集立法项目。加强立法调研论证，认真实施《2008年立法计划》，全年计划制定、修订和废止法规共9件。通过新闻媒体向社会公开征集立法项目建议，编制《合肥市2008-2012年立法规划》，使立法过程真正成为了解民情、反映民意、集中民智的过程。

　　2、坚持民主立法、科学立法，切实提高立法质量。坚持走群众路线，进一步扩大公民的有序参与。积极发挥代表作用，认真办理代表提出的立法议案，充分吸纳代表提出的意见和建议。健全立法咨询员制度，认真听取专家的意见和建议。完善立法联系协调制度，深化“前伸后延”的工作机制，努力提高法规草案的审议修改质量。完善立法工作制度，加强统一审议工作，提高立法工作质量。

　　3、今年计划制定《合肥市中小学校学生伤害事故处理条例》；计划修订《合肥市市政设施管理条例》、《合肥市环境噪声污染防治条例》、《合肥市水利工程管理条例》、《合肥市科学技术进步条例》、《合肥市城市节约用水管理条例》、《合肥市传染病收治管理办法》和《合肥市市容和环境卫生管理条例》；计划废止《合肥市城市房屋权属登记管理条例》。

　　4、对全国人大常委会和省人大常委会征求意见的法律法规草案及时组织讨论，提出修改意见和建议。

　　二、贯彻实施监督法，进一步加强和规范监督工作

　　围绕我市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，突出重点，集中力量，着力增强实效，开展监督工作。

　　5、扎实开展执法检查。今年重点对《水法》、《合肥市水资源管理办法条例》、《合肥市优化投资环境条例》、《合肥市社会治安综合治理条例》、《合肥市城市公共汽车客运管理条例》的贯彻执行情况进行检查。继续开展“庐州环保世纪行”活动。认真做好全国人大常委会和省人大常委会执法检查的有关配合工作。

　　6、加强国民经济和社会发展计划、预算执行情况的工作监督。审查和批准2007年市级决算，听取和审议今年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。按照监督法关于决算草案和预算执行情况重点审查的七个方面内容，加强对市本级2007年决算草案和2008年上半年预算执行情况的审查监督，促进预算管理进一步规范合理、科学透明。继续做好对部门预算及其执行情况的审查监督工作。把审查批准决算与审议上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告结合起来，重点关注法定支出增长、预算科目资金调整和超收收入安排使用情况。

　　7、突出重点，听取和审议“一府两院”专项工作报告。全年计划听取和审议关于《森林法》执行情况、《人防法》执行情况、招投标工作、法院执行工作协调配合机制、基层检察院建设、村民委员会换届选举和代表议案建议办理情况等项工作报告。听取和审议报告之前，组织常委会组成人员和代表对有关工作进行视察或专题调研，增强审议的针对性。加强审议意见办理的督促落实，促进“一府两院”有关工作的开展。

　　8、进一步落实监督公开原则。按照监督法规定，将常委会听取和审议专项工作报告和执法检查的年度计划、审议意见及对审议意见研究处理情况或执行决议情况，向市人大代表通报并向社会公布，接受代表和群众的监督。

　　9、做好规范性文件的备案审查工作。完善规范性文件备案审查工作机制，建立定期通报备案审查情况的制度。

　　三、依法行使人事任免权和重大事项决定权

　　10、坚持党管干部和人大常委会依法任免干部的有机统一，依法做好人事任免工作。坚持对拟任命人员进行法律知识考试、任前供职报告和向任职人员颁发任命书等程序，增强任职人员的法律意识、公仆意识和勤政廉洁意识。

　　11、今年重点依法任命新一届市政府组成部门的主要负责人和市人大常委会工作委员会的组成人员。根据市人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的提请，依法任免国家机关工作人员。

　　12、以贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展以及与人民群众切身利益密切相关的事项为重点，加强调查研究，逐步实现讨论决定重大事项的制度化、规范化和程序化。

　　13、年初召开市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责同志联席会议，确定、安排今年需向市人大常委会报告的重大事项。

　　四、做好代表工作，进一步发挥代表作用

　　14、加强代表议案、建议的督办工作，提高议案办理质量。对市十四届人大一次会议代表提出的议案和部分建议，采取主任会议成员分别领衔督办方式，加大督办力度，促进办理工作落到实处，提高代表对办理的满意率。组织代表对议案建议办理情况进行跟踪监督，下半年对市十四届人大一次会议代表议案、建议办理情况进行视察。

　　15、为代表履职做好服务工作。认真做好人大代表的培训工作，分批举办市人大代表培训班，加强代表小组建设，不断提高代表综合素质和履职能力。继续开展创建先进代表小组和争当优秀人大代表的活动。及时通报政情，拓宽代表履职的渠道，维护代表的合法权益，积极为代表履职提供条件和服务。

　　16、密切与人大代表的联系。坚持并完善常委会负责同志接待、联系、走访代表制度。加强对闭会期间代表活动的指导，有计划地组织代表列席市人大常委会会议和参加立法、执法检查、视察等活动，提高代表在闭会期间活动的质量。

　　17、建立健全代表联系原选举单位制度，逐步开展人大代表向选举单位和选民述职活动。坚持公民旁听市人民代表大会及其常委会会议制度，密切与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督。

　　五、进一步加强调查研究和信访工作

　　18、坚持把调查研究贯穿于依法履行职责的全过程和工作的各个方面。紧紧围绕改革发展稳定中的重点问题和关系群众切身利益的普遍性问题，结合听取审议“一府两院”专项工作报告等常委会会议议题，组织代表和各工作机构，深入实际，深入群众，开展调研活动，提出意见和建议，增强审议意见的针对性，推动有关方面改进工作。

　　19、不断增强受理群众意见和诉求的工作实效。进一步健全人大信访工作制度，完善人大信访工作机制，加大交办督办力度。坚持信访事项动态综合分析，对人民群众普遍关心的热点、难点信访问题着力开展监督，对涉及依法行政、公正司法方面的重要问题会同有关部门及时调查研究，督促有关部门启动内部监督机制，切实改进工作，切实维护好人民群众的合理诉求。

　　六、加强常委会自身建设，进一步提高履行职责的能力

　　20、学习贯彻党的十七大精神，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。年初举办常委会组成人员培训班，以解放思想为主题，学习法律法规和人大制度知识、提高履职能力。适时举办学习贯彻党的十七大精神交流座谈会，促进全市两级人大常委会把科学发展观真正落实到具体工作中。

　　21、强化常委会及机关的制度建设。坚持集体学习和法制讲座制度，加强现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识学习，不断增强常委会组成人员的党的观念、政治观念、群众观念和大局观念。着力加强工作制度建设，认真落实立法和监督制度及各项具体工作制度，进一步规范议事程序，提高常委会的议事决策能力，增强工作的民主性、科学性。大力推进学习型机关、节约型机关和相应的规章制度建设。

　　22、提高常委会机关的服务水平。继续深化机关效能建设，提高机关工作效率和强化服务意识。建立健全干部学习培训规划，不断增强干部职工的政策理论水平和业务素质，更好地发挥机关作为常委会履职的参谋作用。

　　23、加强和改进对人大工作的宣传。着重加强对人大代表执行职务情况和基层人大工作经验的总结和宣传。重视对与人民群众生活密切相关的新法规的宣传报道。继续办好《人大视点》、《人大信息》和《合肥人大》，改进信息和通讯采集和交流工作，及时更新市人大常委会网站，通过整合优化人大宣传资源，开创人大宣传工作新局面。

　　24、加强工作联系与交流。密切与省人大常委会的工作联系。加强对县区人大常委会的工作联系与业务指导。促进与外市人大常委会之间的工作交流，上半年精心筹备并承办好全国十八个城市人大工作研讨会第二十二次会议。增进与国外地方议会的友好交往。

　　附件：
2008年市人大常委会会议主要议题安排

　　2008年拟召开6次常委会会议，议题安排如下：

　　3月，市十四届人大常委会第一次会议

　　1、审议《合肥市人大常委会2008年工作要点》（草案）
　　2、审议《合肥市人大常委会2008-2012年立法规划建议项目》和2008年度立法计划草案
　　3、审议人事任免事项

　　4月，市十四届人大常委会第二次会议

　　1、审议修订《合肥市传染病收治管理办法》
　　2、审议修订《合肥市市政设施管理条例》（一审）
　　3、审议废止《合肥市城市房屋权属登记管理条例》
　　4、听取和审议市政府关于《森林法》贯彻执行情况的报告
　　5、听取和审议法院关于执行工作协调配合机制工作情况的报告

　　6月，市十四届人大常委会第三次会议

　　1、审议《合肥市中小学校学生伤害事故处理条例》（草案）（一审）
　　2、审议修订《合肥市市政设施管理条例》（二审）
　　3、审议修订《合肥市环境噪声污染防治条例》
　　4、听取和审议市政府关于招投标工作情况的报告
　　5、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《合肥市城市公共汽车客运管理条例》执法检查情况的报告
　　6、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《合肥市社会治安综合治理条例》执法检查情况的报告
　　7、听取和审议市政府关于2007年市级财政决算的报告
　　8、听取和审议市政府关于2007年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　8月，市十四届人大常委会第四次会议

　　1、审议《合肥市中小学校学生伤害事故处理条例》（草案）（二审）
　　2、审议修订《合肥市水利工程管理条例》（一审）
　　3、审议修订《合肥市科学技术进步条例》（一审）
　　4、听取和审议市政府关于《人防法》贯彻执行情况的报告
　　5、听取和审议市政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告
　　6、听取和审议市政府关于2008年上半年预算执行情况的报告
　　7、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《水法》和《合肥市水资源管理办法》执法检查情况的报告
　　8、听取和审议市人民检察院关于基层检察院建设情况的工作报告

　　10月，市十四届人大常委会第五次会议

　　1、审议修订《合肥市水利工程管理条例》（二审）
　　2、审议修订《合肥市科学技术进步条例》（二审）
　　3、审议修订《合肥市城市节约用水管理条例》
　　4、审议修订《合肥市市容和环境卫生管理条例》
　　5、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《合肥市优化投资环境条例》执法检查情况的报告
　　6、听取和审议市政府关于第七届村民委员会换届选举工作情况的报告
　　7、听取和审议市政府关于市十四届人大一次会议议案建议办理情况的报告

　　12月，市十四届人大常委会第六次会议

　　1、决定市十四届人大二次会议的召开日期及有关事项

　　如临时调整议题，由主任会议决定
中共合肥市委办公厅
二〇〇八年三月十八日