（2024年）黑龙江、浙江、云南监管局安全监管执法典型案例

发文机关中国民用航空局航空安全办公室

发文日期2024年07月02日

时效性现行有效

施行日期2024年07月02日

效力级别部门规范性文件

【标题】

飞龙通航违反 CCAR-145R3 未按适航性资料维修及违 规外委案

【关键词】

飞龙通航 适航性资料 违规外委

【要旨】 飞龙通航涉嫌违反《民用航空器维修单位合格审定规则》

(CCAR-145-R3 )第15条、第31条规定，没有评估外委镀 镉单位的施工标准是否满足制造厂手册要求，导致维修过程 中烘干时间不满足制造厂手册要求，造成螺旋桨卡箍因氢脆 断裂。

【基本案情】 行政机关：中国民用航空黑龙江安全监督管理局 行政相对人：中国飞龙通用航空有限公司

事由：飞龙通航违反CCAR-145R3未按适航性资料维修 及违规外委一案

【查处理由及结果】

2022年3月8日，黑龙江监管局适航维修处监察员利用

B-3855 飞机左发螺旋桨卡箍断裂调查中发现的线索，开展专 项检查时发现，飞龙通航违反CCAR-145R3未按适航性资料 维修及违规外委。

经调查，飞龙通航出具的《螺旋桨零部件重新镀镉的工

艺标准》中缺少“至少烘干 8小时”的要求，导致维修过程中 烘干事件不满足制造厂手册要求，造成螺旋桨卡箍因氢脆断 裂。此次事件公司违反了《民用航空器维修单位合格审定规则》(CCAR-145-R3 ),制定的外委质量管控程序中缺少对 外委单位工艺标准的评估要求,存在未按适航性资料维修及 违规外委的情况。

依据《民用航空器维修单位合格审定规则》

( CCAR-145-R3 )第15条“维修单位选择外委维修的，应该 建立在质量系统控制下的评估制度。”和第31 条“维修单位实 施维修工作，应当遵循下列维修工作准则：(a)遵循符合适航 性资料的维修工作实施依据文件进行。”依据 CCAR-145-R3 规章第37条“维修单位违反本规定有下列情形之一的，由民 航总局或者民航地区管理局视情暂停其部分或全部许可维 修项目工作，并责令其限期整改：(e)违反本规定第145.15 条，未按规定选择外委维修的；(h)违反本规定第145.31条， 未按规定的维修工作准则实施维修工作的。”责令其限期改正， 并对中国飞龙通用航空有限公司给予暂停哈泽尔螺旋桨维 修能力三个月的行政处罚。

【案件评析】 本案针对飞龙通航违反《民用航空器维修单位合格审定规则》(CCAR-145-R3 )，未按适航性资料维修及违规外委 一案依法进行了查处。

【标题】

浙江空管分局迟报低高度复飞安全信息行政处罚案

【关键词】

低高度复飞 迟报 行政处罚

【要旨】

2023 年 10 月 24 日，厦航 B737-800/B-5657 号机执行 MF8204 兰州-杭州航班。杭州进近时，机组因未收到塔台落 地许可复飞，复飞过程中最低高度 94 英尺。浙江空管分局 未能在时限内报告事件信息，导致该事件信息迟报。 【基本案情】

行政机关：中国民用航空浙江安全监督管理局。

行政相对人：中国民用航空华东地区空中交通管理局浙 江分局。

2023 年 10 月 24 日，厦航 B737-800/B-5657 号机执行 MF8204 兰州-杭州航班。杭州进近时，机组因未收到塔台落 地许可，执行复飞。复飞过程中最低高度 94英尺，根据《事件样例》，符合《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396） 中关于此类事件信息必须在 48 小时内完成报告的要求。经 调查发现浙江空管分局未在事发后 48小时内,按规范如实填 报民用航空安全信息报告表，导致该事件信息迟报。违反《民用航空安全信息管理规定》中关于事件信息报告时限要求。

查处理由及结果】

浙江空管分局违反《民用航空安全信息管理规定》第十 五条：“非紧急事件按照以下规定报告：（一）非紧急事件发 生后，事发相关单位应当在事发后 48 小时内，按规范如实 填报民用航空安全信息报告表，主报事发地监管局，抄报事 发地地区管理局、所属地监管局及地区管理局”和第三十九 条：“企事业单位有下列行为之一的，由局方给予警告、通报 批评或者处 1万元的罚款;情节严重的，处 2万元以上 3万元 以下的罚款:（三）违反本规定第十五条，未按规定报告非紧 急事件的”之规定。

结果：对浙江空管分局处以警告。

【案件评析】

浙江空管分局未能在规定时限内报告事件信息，经航空 安全举报，调查发现此事件信息未在规定时限内报告。浙江 空管分局随后在航安网填报事件信息，违反《民用航空安全信息管理规定》中关于非紧急事件报送时限的要求。

【标题】

民航云南监管局对苏南瑞丽航空有限公司未按照疲劳 管理训练大纲要求实施培训整改案例

【关键词】

疲劳管理 训练大纲 培训

【要旨】

航空公司应当按照要求对规定人员开展疲劳管理相关 培训

【基本案情】

行政机关：民航云南监管局

行政相对人：苏南瑞丽航空有限公司

事由：

2024年 5月 22日在苏南瑞丽航空有限公司现场检查发 现，公司管理层、飞管部领导发生人事变更后，个别新任职 干部未按照疲劳管理培训大纲要求完成培训，不满足 《CCAR121部合格证持有人的疲劳管理要求》

(AC-121-FS-014R1 )附录3疲劳管理训练大纲对参与训练 人员的要求。

【查处理由及结果】

《CCAR121部合格证持有人的疲劳管理要求》

(AC-121-FS-014R1 )附录3疲劳管理训练大纲：“参与训

练人员至少包括：（1）管理层。包括合格证持有人的法人 代表、运行副总、安全总监、总飞行师以及负责市场规划、 人力资源、航空卫生的公司级领导；（2）管理部门。包含 负责疲劳风险管理的设计、实施、评估、资源分配等相关工 作人员，以及分管部门领导。对于采用FRMS方式实施疲劳 管理的合格正持有人，应包括FSAG中的所有相关人员以及 主管部门领导。”2024年5月27日，我局下达整改文书， 公司于 6 月 21日完成整改要求。

【案件评析】

本案针对苏南瑞丽航空有限公司未能按照《CCAR121部合格证持有人的疲劳管理要求》（AC-121-FS-014R1）附 录 3 要求对规定人员开展疲劳管理相关培训，下发整改通知 书。该案违反《CCAR121部合格证持有人的疲劳管理要求》的事实明确，依据充分，违规行为在行业内较为典型，具有 一定代表性。航空公司在被指出存在问题后立即开展整改工 作，民航云南监管局指导督促航空公司按照“双盯”“十二要素” 进行了系统性分析，并依据航空公司提交的整改报告于6月 21 日完成了复查工作。

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