（2024年）关于政协第十四届全国委员会第二次会议第04774号（医疗卫生类414号）提案答复的函

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月19日

时效性现行有效

施行日期2024年07月19日

效力级别部门规范性文件

委员你们好：

你们提出的《关于推进以保障国家安全和国民健康为中心的卫生健康大数据共享应用体系和政策环境建设的提案》收悉，经商国家医保局、国家数据局、国家疾控局、国家药监局，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

近年来，我委坚持统筹安全与发展的理念，将安全贯穿到健康医疗数据采集、流通、使用全过程。一方面，积极推动健康医疗大数据互通共享。2022年11月，印发《“十四五”全民健康信息化规划》，提出推动建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，加强健康医疗大数据创新应用。2023年10月，印发《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023-2025年）》，推进医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，解决医疗卫生机构间信息不互通不共享的问题。另一方面，持续加强医疗数据安全防护。2023年6月，印发《卫生健康行业数据分类分级指南（试行）》，明确卫生健康行业重要数据、核心数据范围定义，指导行业开展数据分类分级工作。2023年8月，印发《医疗卫生机构网络安全管理办法》，明确提出要加强数据收集、存储、传输、处理、使用、交换、销毁等全生命周期安全管理工作，进一步规范卫生健康行业数据安全管理。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于建立健全卫生健康大数据融合和共享应用长效机制和支持政策。我委高度重视健康医疗大数据的融合创新应用和医疗信息互通共享。一是深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》等文件要求，提出全面建成统一权威、互联互通的国家省市县四级全民健康信息平台，强化公共卫生、医疗服务等应用信息系统数据集成共享和业务协同。二是于2023年7月印发《关于做好2023年基本公共卫生服务工作的通知》，进一步要求各地推进电子健康档案管理平台与区域范围内医疗卫生机构电子病历系统及重点公共卫生业务系统的条块融合和信息共享。三是于2024年4月印发《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动（2023-2025年）工作方案》，进一步推进互通共享三年攻坚行动落实落地。

（二）关于以点带面推动卫生健康大数据深度发掘与利用，建立传染病、慢性非传染病防治等循证决策支撑体系。我委不断探索健康医疗大数据在公共卫生服务方面的深度应用。作为主要负责单位组织实施“癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病防治研究国家科技重大专项”。一方面，布局“中国自然人群示范队列建设研究”定向任务，探索中国大型自然人群队列的建设机制、管理机制、运行模式，形成“人群队列-生物样本-科学数据”资源平台。另一方面，布局“鼻咽癌风险分层策略、早诊和疫苗研发”“肿瘤免疫生态演进机制及免疫诊疗新技术研发”前沿技术任务，建立完善多中心鼻咽癌高危人群和鼻咽癌人群大数据平台。

（三）关于加大对卫生健康大数据融合共享应用科技创新的支持力度。我委积极规范和促进新一代信息技术在卫生健康领域深度应用。一方面，开展医学人工智能社会治理实验和国家智能社会治理实验特色基地建设，促进医学影像辅助诊断、数字病理辅助诊断、电生理信号辅助诊断、临床辅助决策支持等应用。另一方面，鼓励应用区块链技术加强身份标识管理、卫生健康数据存证、居民电子健康档案共享查阅、药械流通信息追溯、公共卫生事件数据汇聚分析等，丰富区块链的应用场景。

（四）关于推动卫生健康大数据融合利用的合规体系和标准规范建设。一方面深入贯彻落实《网络安全法》等法律法规，建立健全卫生健康行业网络安全责任制，推进数据分类分级保护，健全网络安全治理体系，切实提升网络和数据安全保障水平。另一方面，不断推动健康医疗大数据标准规范建设，制定实施医院、基层医疗卫生机构和公共卫生信息化建设标准与规范、省统筹区域全民健康信息平台和医院信息平台应用功能指引、医院信息化建设应用技术指引，推进病案首页书写规范等“四统一”，发布250余项卫生健康信息化基础标准，逐步实现信息化建设“书同文”“车同轨”。

三、 下一步工作目标和计划

一是持续推进全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，完善全民健康信息平台功能，提升国家与省统筹区域全民健康信息平台的信息枢纽能力，推进信息系统互通共享。二是指导医疗卫生机构梳理一般数据、重要数据、核心数据，通过加强数据保护，为医疗卫生机构和企业合法合规使用数据打好基础。三是探索建立健康医疗数据授权使用模式。采取“原始数据不出域、数据可用不可见”的方式，有序推进健康医疗大数据共享应用。探索建立公共数据开发利用的收益分配机制，助力健康产业高质量发展。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2024年7月19日