（2024年）对十四届全国人大二次会议第1385号建议的答复

发文机关国家卫生健康委员会

发文日期2024年07月22日

时效性现行有效

施行日期2024年07月22日

效力级别部门规范性文件

代表您好：

您提出的《关于深化老年人失能预防和干预试点工作的建议》收悉，经商体育总局、民政部，现答复如下：

一、 工作现状和进展情况

维护老年人的功能，是世界卫生组织倡导的健康老龄化的目标之一。《健康中国行动（2019-2030年）》要求，降低65-74岁老年人失能发生率，将失能发生尽可能延迟到生命终末期。国家重视老年人失能预防和干预工作，通过开展失能预防健康教育与宣传、加强老年人体育健身以及常见病早筛和干预等方式预防老年人失能发生。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，加强失能老年人长期照护服务和保障，完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。民政部指导各地在全面落实《国家基本养老服务清单》基础上，对失能等老年人分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。

二、 关于所提建议的答复

（一）关于加强失能预防健康教育与宣传。为增强全社会的失能预防意识，推动失能预防关口前移，我委印发《老年失能预防核心信息》，内容包括提高老年人健康素养、改善营养状况、改善骨骼肌肉功能等16条失能预防核心信息。我委在北京、山西、内蒙古等10余个省份组织开展失能预防试点工作，编写《老年人失能失智预防干预试点技术方案》。试点地区开展失能预防宣传教育，对失能高危老年人进行心脑血管疾病及危险因素管理、八段锦运动锻炼、抗阻训练、体重管理、膳食干预等综合干预，提升失能高危老年人对相关预防知识和技能的知晓率，改善身体活动能力。

（二）关于促进老年人适度运动。为进一步满足老年人体育健身需求，体育总局多措并举大力发展老年人体育。印发《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，要求深化对老年人体育工作的认识、加强老年人体育场地设施供给、丰富老年人体育赛事活动体系、完善老年人体育组织网络、健全老年人体育工作体制机制。支持举办全国老年人体育健身大会，开展“九九重阳”全民健身主题活动、全国老年人体育科学大会等老年人体育科普、赛事、文化活动，推动老年人体育工作进到社区、走到身边、落到实处。

（三）关于推广常见疾病筛查与管理。国家基本公共卫生服务项目包括建立居民健康档案、65岁及以上老年人健康管理等内容，免费向城乡社区居民提供，在辖区常住6个月以上的居民均可根据自身主要健康需求，在基层医疗卫生机构获得相应基本公共卫生服务。老年人健康管理服务每年为65岁及以上老年人提供1次包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。近年来，我委在会同财政部等部门印发部署年度基本公共卫生服务工作的通知中明确，各地要以65岁及以上老年人健康体检为抓手，规范开展老年人健康管理；体检结果要及时录入居民电子健康档案，并通过信息提示、电子健康档案查询、提供纸质体检报告等多种形式告知老年人体检结果，根据体检结果做好个性化健康教育和指导；对于在体检中发现结果异常的，要指导其及时转诊，并做好追踪随访。2023年，在基层医疗卫生机构接受健康管理服务的65岁及以上老年人数达到1.35亿。

（四）关于加强社会支持与关爱。“十四五”以来，民政部会同财政部安排中央专项彩票公益金33亿元，支持134个地区实施居家和社区基本养老服务提升行动，为经济困难失能和部分失能老年人提供包括生活照料、助医、护理等服务在内的居家养老上门服务。民政部会同中央政法委等9部门开展失能等特殊困难老年人探访关爱服务，着力解决失能老年人等群体生活不便、精神孤独等困难，帮助化解安全风险。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护知识等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。《“十四五”国家老龄事业和养老服务体系规划》要求地方探索通过政府购买服务等方式为经济困难的失能老年人等提供必要的访视、照料服务，探索开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”。

三、 下一步工作目标和计划

我委将持续开展老年人失能预防和干预宣传教育，总结推广老年人失能预防干预试点经验；不断加强老年人健康管理服务质量和效果，完善重大慢性病防控体系；协同体育总局进一步做好老年人体育工作，积极推进体育场地设施适老化改造，支持引导基层体育社会组织创新发展，健全老年人体育协会组织网络；协同民政部等部门做好失能老年人及家庭社会支持与关爱工作。

感谢您对卫生健康工作的关心支持。

国家卫生健康委

2024年7月22日