（2001年）中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制机构编制的通知

发文机关国务院办公厅,中共中央

发文日期2001年10月05日

时效性现行有效

发文字号厅字〔2001〕40号

施行日期2001年10月05日

效力级别国务院规范性文件

中央和国家机关各部位，各人民团体：

自1998年以来，在党中央、国务院的领导下，全国机构改革工作进展顺利，取得了预期的效果。通过机构改革，政府职能进一步转变，机构和人员编制进一步精简，工作效率进一步提高，机构改革对经济和社会发展所产生的积极作用正在逐步得到体现。但是，由于职能、任务的调整，又有一些部门要求提高机构规格、增加内设机构、增加人员编制和领导职数，个别部门甚至未经批准自行增设机构、增加人员编制和领导职数。这种现象必须引起高度重视。否则，已经精简的机构编制又将重新膨胀起来，已经取得的改革成果也难以巩固。经党中央、国务院领导同志同意，现就严格控制机构编制问题通知如下：

一、 坚决执行“三定”规定。经党中央、国务院批准的各部门的“三定”规定，具有权威性和法律效力，各部门必须严格执行。未经批准，任何部门不得自行调整“三定”规定中关于主要职责、内设机构、人员编制和领导职数的规定；已经擅自增设机构或增加人员编制的，要立即纠正。

二、 严格控制机构编制数量。除党中央、国务院有明确要求外，各部门不再增设司局级机构和增加行政编制；职能调整和任务增加的部门，也不再增加机构编制，由部门内部调剂解决。财政补贴的事业单位原则上不再增加机构编制，对个别确因工作需要而调整机构编制的，要从严控制；对自收自支事业单位的机构编制，也要从严掌握，在控制总量的前提下，根据经济和社会发展需要进行适当调整。

三、 加强机构编制管理。机构编制要坚持集中审批制度。中央和国家机关各部委、各人民团体机构编制的管理权限在党中央、国务院，具体由中央编办承办。中央编办要坚持原则，严格把关。各部门在制定规章、下发文件时，不得就机构编制问题作出规定；已经作出的，必须立即清理和撤销。

四、 严禁部门干预地方机构设置。各部门要积极支持地方在机构改革中进行体制创新，不得要求地方政府设置上下对口的机构，不得把地方机构设置与划拨经费、项目审批相联系，更不得把是否设置机构作为“评比”、“达标”的条件，从而干预地方机构设置。目前各地正在进行市县乡机构改革和人员编制精简工作，尤其要防止此类情况发生。

五、 严肃机构编制纪律。各部门要认真执行机构编制管理的法规和纪律，确需对机构编制进行调整的，要按规定程序履行报批手续。纪检、组织、财政、人事、审计等部门要密切配合，加强监督，共同维护机构编制纪律的严肃性，凡违反纪律的一定要严肃查处。

六、 继续深化改革，切实转变职能。各部门要认真贯彻党的十五届六中全会精神，按照建立社会主义市场经济体制的要求，切实转变职能，实现政企分开，大力减少行政审批事项，进一步转变工作作风和工作方法，提高办事效率，从源头上防止和控制机构编制的膨胀。

以上精神适用于各省、自治区、直辖市。