（1992年）国务院关于决定加入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》的批复

发文机关国务院

发文日期1992年03月01日

时效性现行有效

发文字号国函〔1992〕1号

施行日期1992年03月01日

效力级别国务院规范性文件

林业部、外交部：

国务院决定，我国加入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》。加入该公约的通知手续由外交部办理，执行该公约的具体事宜，林业部负责组织、协调。有关交纳会费问题，按照国家有关规定办理。

附：关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约

各缔约国，承认人类同其环境的相互依存关系；

考虑到湿地的调节水份循环和维持湿地特有的动植物特别是水禽栖息地的基本生态功能；相信湿地为具有巨大的经济、文化、科学及娱乐价值的资源，其损失将不可弥补；

期望现在及将来阻止湿地的被逐步侵蚀及丧失；

承认季节性迁徙中的水禽可能超越国界，因此应被视为国际性资源；

确信远见卓识的国内政策与协调一致的国际行动相结合能够确保对湿地及其动物的保护；

兹协议如下：

第一条 1.为本公约的目的。湿地系指不问其为天然或人工、长久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水体者，包括低潮时水深不超过六米的水域。

2.为本公约的目的，水禽系指生态学上依赖于湿地的鸟类。

第二条 1.各缔约国应指定其领域内的适当湿地列入由依第八条所设管局保管的国际重要湿地名册，下称""名册"".每一湿地的界线应精确记述并标记在地图上，并可包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及湿地范围的岛域或低潮时不超过六米的水域，特别是当其具有水禽栖息地意义时。

2.选入名册的湿地应根据其在生态学上、植物学上、湖沼学上和水文上的国际意义。首先应选入在所有季节对水禽具有国际重要性的湿地。

3.选入名册的湿地不妨碍湿地所在地缔约国的专属主权权力。

4.各缔约国按第九条规定签署本公约或交存批准书或加入书时，应至少指定一处湿地列入名册。

5.任何缔约国应有权将其境内的湿地增列入名册，扩大已列入名册的湿地的界线或由于紧急的国家利益已列入名册的湿地撤消或缩小其范围，并应尽早将任何上述变更通知第八条规定的负责执行局职责的有关组织或政府。

6.各缔约国在指定列入名册的湿地时或行使变更名册中与其领土内湿地有关的记录时，应考虑其对水禽迁移种群所养护、管理和合理的国际责任。

第三条 1.缔约国应指定并实施其计划以促进已列入名册的湿地的养护并尽可能地促进其境内湿地的合理利用。

2.如其境内的及已列入名册的任何湿地的生态特征由于技术发展、污染和其他人类干扰而已经改变，各缔约国应尽早相互通报。有关这些变化的情况，应不延迟地转告按第八条所规定的负责执行局职责的组织或政府。

第四条 1.应设置湿地自然保护区，无论该湿地是否已列入名册，以促进湿地和水禽的养护并应对其进行充分的监护。

2.缔约国因其紧急的国家利益需对已列入名册的湿地撤消或缩小其范围时，应尽可能补偿湿地资源的任何丧失，特别是应为水禽及保护原栖息地适当部分而在同一地区或在其他地方设立另外的自然保护区。

3.缔约国应鼓励关于湿地及其动植物的研究及数据和出版物的交换。

4.缔约国应努力通过管理增加适当湿地上水禽的数量。

5.缔约国应促进能胜任湿地研究、管理及监护人员的训练。

第五条 缔约国应就履行本公约的义务相互协商，特别是当一片湿地跨越一个以上缔约国领土或多个缔约国共处同一水系时。同时，他们应尽力协调和支持有关养护湿地及其动植物的现行和未来政策与规定。

第六条 1.缔约国应在必要时召开关于养护湿地和水禽的会议。

2.这种会议应是咨询性的，并除其他外，有权：

A.讨论本公约的实施情况；

B.讨论名册之增加和变更事项；

C.审议关于依第三条第2款所规定的列入名册湿地生态学特别变化的情况；

D.向缔约国提出关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的一般性或具体建议；

E.要求有关国际机构就影响地、本质上属于国际性的事项编制报告和统计资料。

3.缔约国应确保对湿地管理负有责任的各级机构知晓并考虑上述会议关于湿地及其动植物的养护、管和合理利用的建议。

第七条 1.缔约国出席这种会议的代表，应包括以其科学、行政或其他适当职务所获得知识和经验而成为湿地或水禽方面专家的人士。

2.出席会议的每一缔约国应有一票表决权，建议以所投票数的简单多数通过，但须不少于半数的缔约国参加投票。

第八条 1.保护自然和自然资源国际联盟应履行本公约执行局的职责，直至全体缔约国三分之二多数委派其他组织或政府时止。

2.执行局职责除其他外，应为：

A.协助召集和组织第六条规定的会议；

B.保管国际重要湿地名册并接受缔约国根据第二条第五款的规定对已列入名册的湿地增加、扩大、撤消或缩小的通知；

C.接受缔约国根据第三条第二款规定对已列入名册的湿地的生态特征发生任何变化的通知；

D.将名册的任何改变或名册内湿地特征的变化通知所有的缔约国，并安排这些事宜在下次会上讨论；

E.将会议关于名册变更或名册内湿地变化特征的建议告知各有关缔约国。

第九条 1.本公约将无限期开放供签署。

2.联合国或某一专门机构、国际原子能机构的任一成员国或国际法院的规约当事国均可以下述方式成为本公约的缔约方：

A.签署无须批准；

B.签署有待批准，随后再予批准；

C.加入。

3.批准或加入应以向联合国教育科学及文化组织的总干事（以下简称“保存机关”）交存批准书或加文书为生效。

交存

第十条 1.本公约自七个国家根据第九条第二款成为本公约缔约国四个月后生效。

2.此后，本公约应在其签署无须批准或交存批准书或加入书之后四个月对各缔约国生效。

第十条之二 1.公约可按照本条在为此目的召开的缔约国会议上予以修正。

2.修正建议可疑由任何缔约国提出。

3.所提修正案文及其理由应提交给履行执行局职责的组织或政府（以下称为执行局）并立即由执行局转送所有缔约国。缔约国对案文的任何评论应在执行局修正案转交缔约国之日三个月内交给执行局。执行局应于提交评论最后一日立即将至该日所提交的所有评论转交缔约国。

4.审议按照第3款所转交的修正案的缔约国会议应由执行局根据三分一缔约国的书面请求召集。执行局就会议的时间和地点同缔约国协商。

5.修正案以出席参加的缔约国三分之二多数通过。

6.通过的修正案应于三分之二缔约国向保存机关交存接受书之日后第四个月第一天对接受的缔约国生效。对在三分之二的缔约国交存接受书之后交存接受书的缔约国，修正案应于其交存接受书之日后第四个月第一天生效。

第十一条 1.本公约将无限期有效。

2.任何缔约国可于公约对其生效之日起五年后以书面通知保存机关退出本公约，退出应于保存机收到通知之后四个月生效。

第十二条 1.保存机应尽快将以下事项通知签署和加入本公约的所有国家：

A.公约的签署；

B.公约批准书的交存；

C.公约加入书的交存；

D.公约的生效日期；

E.退出公约的日期。

2.一俟本公约开始生效，保存入应按照联合国宪章第一百零二条将本公约向联合国秘书处登记。

下列签字者经正式授权，谨签字于本公约，以资证明。

一九七一年二月二日订于拉姆萨，正本一份，以英文、法文、德文和俄文写成，所有文本具有同等效力，保存于保存机，保存机关应将核证无误副本个送所有的缔约国。