（1999年）国务院关于河北省土地利用总体规划的批复

发文机关国务院

发文日期1999年07月01日

时效性现行有效

发文字号国函〔1999〕第75号

施行日期1999年07月01日

效力级别国务院规范性文件

河北省人民政府：　　你省《关于请批准河北省土地利用总体规划的请示》（冀政[1998]27号）收　　悉。现批复如下：

一、 原则同意修订后的《河北省土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称《规划》）。

二、 你省是华北地区的农业大省，土地资源的保护和开发利用，对于保障首都北京和天津市的农副产品供应、生态环境保护有重大作用。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、　　耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；　　在保护和改善生态环境前提下，加强土地整理、复垦，合理开发土地后备资源，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。

三、 采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过19．33万公顷，其中建设占用耕地量不得超过9．33万公顷，生态退耕面积8．27万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于16．33万公顷；确保全省耕地保有量不低于　　686．71万公顷，做到省域范围内耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到587万公顷，占全省耕地面积的85．11%。

四、 按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的分类指导和调控。环京津和冀东沿海地区，要统筹安排农业与非农业建设用地，加强基本农田保护和建设，保障首都周围绿化工程用地，合理开发利用沿海滩涂资源；冀中南平原地区，要严格控制城乡居民点外延扩展，积极治理和利用村庄内空闲土地，切实保护耕地，加强土地整理、复垦和中低产田改造；冀西北山地、丘陵地区，要根据生态环境建设需要，加强荒山造林绿化，对过度开垦的耕地要有计划地退耕还林、还草。

五、 在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。

六、 要切实做好《规划》实施工作。《规划》是全省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。　　你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。