（2006年）公安部关于进一步强化工作措施切实加大禁赌工作力度的通知

发文机关公安部

发文日期2006年01月20日

时效性现行有效

发文字号公通字〔2006〕8号

施行日期2006年01月20日

效力级别部门规范性文件

（公通字[2006]8号）

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

近日，湖北省崇阳县两名中学生写信给温家宝总理，反映当地农村地区六合彩赌博之风盛行。1月6日，温家宝总理在学生来信上作出重要批示，要求采取综合措施，进一步做好农村禁赌工作。1月7日，中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长***在同件上批示，要求在深入调研的基础上，进一步抓好禁赌工作，特别是春节前后。为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，进一步深入扎实地开展好禁赌工作，现就有关问题通知如下：

一、 认真分析形势，毫不松懈地抓好禁赌工作。全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动结束后，各地公安机关按照公安部的统一部署，继续加大工作力度，成功破获了广东珠海“12·11”网络赌博案、福建漳州杨文奇等人聚众赌博案、浙江宁波向伟等人暴力护赌案等一批大案要案，有力地推进了禁赌工作的深入开展。但是必须清醒地看到，当前赌博活动在一些地区仍然相当严重，有的地区甚至再次出现了公开、半公开设赌聚赌的问题。湖北省两名中学生信中反映的问题，即从一个侧面反映了当前赌博问题，特别是部分农村地区赌博问题的严重态势。温家宝总理、***同志对禁赌工作再次作出重要批示，充分体现了党中央、国务院对禁赌工作的高度重视和关心，对公安机关进一步做好禁赌工作提出了明确要求。各地公安机关要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要批示精神，充分认识禁赌工作的极端重要性，进一步增强做好禁赌工作的责任感；要始终保持清醒的头脑，正确判断当前禁赌工作面临的严峻形势，进一步增强做好禁赌工作的紧迫感；要牢固树立长期作战的思想，充分认识禁赌工作的艰巨性和复杂性，进一步增强做好禁赌工作的主动性。要以中央领导同志的重要批示精神为动力，坚持有所作为、主动进攻、积极进取，继续强化各项禁赌工作措施，毫不松懈地抓好禁赌工作。

二、 突出工作重点，加大打击力度。春节期间是赌博活动的高发期。各地公安机关要结合春节安全保卫工作，精心组织开展一次严厉打击赌博活动的专项整治行动。要在不断深化城市禁赌工作的同时，将禁赌工作重心向农村地区倾斜，集中力量重点整治农村地区的六合彩赌博问题。特别是湖北、湖南、辽宁、广东、广西、江西、福建、浙江、贵州、海南等地，要将整治农村地区六合彩、私彩赌博活动作为重中之重，进一步改进工作方法，切实加大打击力度，坚决遏制赌博活动在农村地区发展蔓延的势头。要加强案件线索搜集和查证工作，强化案件经营意识，推广实行案件挂牌督办制度，迅速突破一批大案要案，彻底打掉一批赌博窝点，摧毁一批赌博网络；要加大抓捕和追逃力度，将打击的矛头始终对准组织赌博活动的庄家、赌头以及教唆、引诱群众参与赌博活动的违法犯罪分子；要积极商请检、法机关依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的司法解释》等法律法规，从严惩处一批涉赌违法犯罪人员。

三、 展开宣传攻势，营造全民禁赌的舆论氛围。各地公安机关要利用春节期间群众性文娱活动多的特点，充分调动有关新闻媒体、村（居）委会和广大群众的积极性，通过在媒体开设专栏、设立宣传板报、编排文娱节目等多种方式，全方位、多角度地开展禁赌宣传活动。要重点宣传六合彩等非法彩票赌博活动和国家发行彩票的本质区别，帮助广大群众认清六合彩赌博活动的欺骗性和危害性；要积极宣传禁赌的法律法规，宣传禁赌工作的成果，增强广大群众的法制观念，展示公安机关打击赌博违法犯罪活动的能力和决心；要集中报道一批赌博等大案要案，公开处理一批赌博违法犯罪分子，帮助和引导广大群众认清赌博的危害，自觉远离和抵制赌博活动，支持公安机关的禁赌工作。要充分发挥村（居）委会的作用，发动村（居）委会干部和治保积极分子积极开展对参与六合彩赌博的群众的帮教活动。通过广泛、深入的宣传活动，努力在全社会形成抵制赌博、支持禁赌的舆论氛围。

四、 完善长效机制，积极推动禁赌工作不断走向规范。各地公安机关要进一步强化部门协作意识，继续按照中央办公厅、国务院办公厅《转发公安部等13部门＜关于进一步加强禁赌工作的意见＞的通知》（厅字[2005]18号）的要求，充分发挥在禁赌工作中的牵头作用，及时向党委、政府请示汇报，主动与相关部门沟通协商，共同做好禁赌工作。特别是要积极促请财政、信息产业、银监等部门，拟定相关政策，建立打击赌博举报奖励制度、封堵赌博活动“资金流”和“信息流”工作机制，推动相关监管措施落实到位。要进一步严格政策界限，对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不要以赌博行为查处；对购买六合彩或参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，要以批评教育为主，防止打击范围扩大化。

五、 加强组织领导，严格落实责任。各地公安机关要进一步加强对禁赌工作的组织领导，严格按照公安部的要求，认真落实禁赌工作责任制，把任务层层分解，把责任落实到人。公安部将结合开展“预防重大治安灾害事故、保障公共安全”专项督察活动对各地的禁赌工作情况进行明察暗访。各地要切实加强对此项工作的督导检查，严格落实责任追究制度，凡发现不认真核查群众举报或因失职、失察导致辖区内赌博活动泛滥的，要严肃追究辖区民警和直接领导的责任；对包庇、纵容甚至直接参与赌博以及为赌博违法犯罪人员通风报信或充当“保护伞”的，要依法依纪从重处罚，构成犯罪的，坚决追究刑事责任。

各地接此通知后，请立即报告党委、政府并迅速开展工作。工作情况，请及时报部。

公安部

二〇〇六年一月二十日